Висновок
Встановлено порушення вимог частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі»
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію від 25.03.2019, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ПП «Кіфа», ФОП «Тунік Дмитро Юрійович», ФОП «Мізгірьова Ірина Вікторівна», ТОВ «Меблі-Техностиль», ФОП «Купріянов Володимир Дмитрович», ТОВ «Еврофарм груп», договір від 30.04.2019 № 69, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель, інформацію отриману від ТОВ «Метроком» листом від 14.06.2019 №28/01-311.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro встановлено, що закупівля офісних меблів оголошена – 07 березня, а внесено в план – 18 березня.
Замовником допущено порушення планування закупівлі та передумов здійснення процедури закупівлі, передбачених частиною 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно з частиною 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro встановлено, що Договір поставки товарів від 30.04.2019 №69 опублікований 06.05.2019 о 13:42, що на 3 дні пізніше ніж визначено частиною 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.07.2019
Причини неможливості усунення - Оскільки договір оприлюднено та зареєстровано в казначействі термін неможливо змінити
Запити й пояснення
03.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі офісних меблів: «ДК 021:2015: 39130000-2 — Офісні меблі» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-07-000872-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro встановлено, що закупівля офісних меблів оголошена – 07 березня, а внесено в план – 18 березня.
Чому процедура закупівлі оголошена без внесення її до річного плану?
2. Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro встановлено, що Договір поставки товарів від 30.04.2019 №69 опублікований 06.05.2019 о 13:42, що на 3 дні пізніше ніж визначено частиною 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Чому Замовником порушено строки оприлюднення Договору про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
05.06.2019 · Замовник: пояснення
Щодо питань відносно закупівлі офісних меблів: «ДК 021:2015: 39130000-2 — Офісні меблі» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-07-000872-b) опублікованої 07.03.2019р. наш заклад повідомляє.
По-перше:
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 - VIІІ зі змінами закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження. Але наш заклад не мав змоги завантажити та оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель річний план, додаток до річного плану в потрібні терміни (до 15.03.2019р.), так як в нашій установі був відсутній інтернет зв'язок (провайдер ТОВ «Метроком» договір №1401/1 ві 14.01.2019). Завантаження та оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель річного плану, додатку до річного плану відповідно до технічних причин (відсутність інтернет-звязку) відбулося з запізненням 18.03.2019р.
Закупівля офісних меблів була оголошена – 07.03. 2019р., так як план закупівель було затверджено 07.03.2019р. Тому інформація щодо оголошення закупівлі без внесення ії до річного плану не відповідає дійсності. ( копія плану додається ).
По-друге:
Відповідно до ч.2 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 - VIІІ зі змінами «…2. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю». Оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем ТОВ «Еврофарм груп» було завантажено замовником 17.04.2019 о 11:53. Договір про закупівлю було укладено та зареєстровано 30.04.2019р. (через 10 днів але не пізніше 20 днів). Щодо публікації Договору поставки товарів від 30.04.2019 №69 в системі електронних закупівель, то відповідно до Розпорядження КМУ №7-р від 10 січня 2019 Про перенесення робочих днів у 2019 році 30.04 2019р. було перенесено на 11.05.2019р. Робочі дні, в які необхідно було завантажити документи з технічних причин був відсутній інтернет зв'язок (провайдер ТОВ «Метроком» довідки або інші документи щодо відсутності інтернет зв’язку даний провайдер не надає). Завантаження Договору поставки товарів від 30.04.2019 №69 в системі електронних закупівель відбулося 06.05.2019р. але договір укладено та зареєстровано 30.04.2019р., що не перевищує зазначених вч.2 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 - VIІІ зі змінами 20 днів з моменту повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Додатки до пояснення:
- План закупівель було затверджено 07.03.2019р.;
- Договір поставки товарів від 30.04.2019 №69.
05.06.2019 · Замовник: пояснення
Щодо питань відносно закупівлі офісних меблів: «ДК 021:2015: 39130000-2 — Офісні меблі» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-07-000872-b) опублікованої 07.03.2019р. наш заклад повідомляє.
По-перше:
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 - VIІІ зі змінами закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження. Але наш заклад не мав змоги завантажити та оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель річний план, додаток до річного плану в потрібні терміни (до 15.03.2019р.), так як в нашій установі був відсутній інтернет зв'язок (провайдер ТОВ «Метроком» договір №1401/1 ві 14.01.2019). Завантаження та оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель річного плану, додатку до річного плану відповідно до технічних причин (відсутність інтернет-звязку) відбулося з запізненням 18.03.2019р.
Закупівля офісних меблів була оголошена – 07.03. 2019р., так як план закупівель було затверджено 07.03.2019р. Тому інформація щодо оголошення закупівлі без внесення ії до річного плану не відповідає дійсності. ( копія плану додається ).
По-друге:
Відповідно до ч.2 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 - VIІІ зі змінами «…2. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю». Оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем ТОВ «Еврофарм груп» було завантажено замовником 17.04.2019 о 11:53. Договір про закупівлю було укладено та зареєстровано 30.04.2019р. (через 10 днів але не пізніше 20 днів). Щодо публікації Договору поставки товарів від 30.04.2019 №69 в системі електронних закупівель, то відповідно до Розпорядження КМУ №7-р від 10 січня 2019 Про перенесення робочих днів у 2019 році 30.04 2019р. було перенесено на 11.05.2019р. Робочі дні, в які необхідно було завантажити документи з технічних причин був відсутній інтернет зв'язок (провайдер ТОВ «Метроком» довідки або інші документи щодо відсутності інтернет зв’язку даний провайдер не надає). Завантаження Договору поставки товарів від 30.04.2019 №69 в системі електронних закупівель відбулося 06.05.2019р. але договір укладено та зареєстровано 30.04.2019р., що не перевищує зазначених вч.2 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 - VIІІ зі змінами 20 днів з моменту повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Додатки до пояснення:
- План закупівель було затверджено 07.03.2019р.;
- Договір поставки товарів від 30.04.2019 №69.
12.06.2019 · Замовник: Надаємо протокол засідання комітету від 28.02.2019, додаток зі змінами до річного плану, договір Метроком
Надаємо протокол засідання комітету від 28.02.2019, додаток зі змінами до річного плану, договір Метроком
19.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
Лист від ТОВ "Метроком"
Дана інформація не потребує відповіді.