Закупівля за державні кошти робіт по об’єкту будівництва: «Реконструкція мосту через річку Уж біля бувшого с. Черевач у зоні відчуження Іванківського району Київської області»

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимоги п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Спеценергомонтаж Київ» встановлено порушення вимоги п. 4 ч. 1 ст. 30 та ч. 1 ст. 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, розгляді тендерної пропозиції ДП «Граніт Україна» ТОВ «Енергопромімпекс» – порушень не встановлено.

Зобов'язання

Відповідно до інформації, опублікованої в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro, тендерним комітетом згідно з протоколом засідання від 03.06.2019 № 28 процедуру закупівлі відмінено у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій.

Констатуюча частина

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.

Під час аналізу досліджено: річний план закупівель на 2019 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 02.04.2019 № 22 (далі – ТД), тендерні пропозиції ДП «Граніт Україна» ТОВ «Енергопромімпекс» та ТОВ «Спеценергомонтаж Київ» (далі – Учасник), протоколи засідання тендерного комітету від 25.04.2019 № 24 та від 01.05.2019 № 26.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.

За результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно з пунктом 1 Розділу 4 ТД кінцевий строк для подання тендерних пропозицій визначається в електронній системі закупівель.

Відповідно до п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону ТД повинна містити зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Таким чином, в порушення п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноважено органу, встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Спеценергомонтаж Київ» не відповідає умовам ТД, оскільки кваліфікаційними критеріями, встановленими Замовником в пп. 6 п. 1 Розділу ІІІ ТД, передбачено подання учасником письмового повідомлення (згідно з Додатком № 5 до ТД) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання робіт, а також, на зазначені в повідомленні орендовані учасником засоби – чинні на строк виконання умов договору закупівлі договори про оренду цих засобів.

Однак, у складі пропозицій ТОВ «Спеценергомонтаж Київ» надано договори оренди від 04.03.2019 № 04-19/Т та від 12.04.2019 № 12-04/УТ, термін дії яких до 31.12.2019 року, чим не дотримано вимоги пп. 6 п. 1 Розділу ІІІ ТД, в частині чинності договорів оренди на строк виконання договору про закупівлю (420 календарних днів з дня укладання договору).

Також, пропозиція Учасника не містить довідки про наявність в учасника засобів вимірювальної техніки та інструментів для контролю якості будівельних робіт, що відносяться до предмету закупівлі (у разі оренди цих засобів – чинного на строк виконання умов договору закупівлі договір їх оренди з актом приймання-передачі), чим не дотримано вимоги пп. 6 п. 1 Розділу ІІІ ТД.

Поряд з цим, відповідно до пп. 7 п. 1 Розділу ІІІ ТД, учасник в складі пропозиції надає письмове повідомлення (згідно з Додатком № 6 до ТД) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням інформації про посаду, фах та досвід роботи.

При цьому, у складі пропозиції ТОВ «Спеценергомонтаж Київ» надано вищезазначену довідку, яка не містить інформації про досвід роботи працівників, чим не дотримано вимоги пп. 7 п. 1 Розділу ІІІ ТД.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.

Отже, Замовник на порушення п. 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «Спеценергомонтаж Київ» як такого, чия тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону процедура закупівлі підлягала відміні Замовником у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій.

Запити й пояснення