Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення частини першої
ст. 10, частини третьої статті 17 та пункту другого та тринадцятого частини другої статті 22, пункту четвертого частини першої статті 30, абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04.06.2019.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 07.03.2019 року № 29/19 (зі змінами від 15.04.2019 року № 59/19), протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр пропозицій, протокол розкриття, тендерні пропозиції фізичної особи - підприємця Тіунова Владислава Анатолійовича (далі – Переможець), малого приватного підприємства «Елтранс», приватного акціонерного товариства «ЛИТЕР», товариства з обмеженою відповідальністю «СВ ПРОЕКТ», протокол засідання тендерного комітету від 08.05.2019 № 69/19, повідомлення про намір укласти договір.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що додатки № 1, 2, 3 що є невід’ємною частиною проекту договору (додаток № 4 до ТД), не опубліковано Замовником в електронній системі закупівель Prozorro, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону.
Крім того, в порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація не містить вимоги щодо надання учасником в довільній формі інформації про відсутність підстав, визначених у пункті 8 частини першої статті 17 Закону.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції приватного акціонерного товариства «ЛИТЕР» умовам ТД, оскільки згідно з договором від 22.08.2016 № К-6795 (далі – аналогічний договір), предметом якого є коригування проектної документації, та відповідно до п. 2. 3 вказаного договору після закінчення виконання робіт підрядник передає проектну документацію, яка пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт.
Однак, у складі пропозиції вказаного учасника міститься позитивний експертний звіт від 27.03.2014 № 00-0366-13/КД, тобто який складений ще до укладання аналогічного договору.
Таким чином, приватним акціонерним товариством «ЛИТЕР» не дотримано вимоги п. 3.4 додатку 1 до тендерної документації, чим не підтверджено його відповідність кваліфікаційним критеріям, визначеним у ст.16 Закону та встановлених Замовником у ТД відповідно до ст. 22 Закону.
Також, аналізом тендерної пропозиції Переможця встановлено його невідповідність умовам ТД, оскільки фізичною особою – підприємцем Тіуновим Владиславом Анатолійовичем не надано копії аналогічного договору в частині виконання передпроектних чи проектних робіт, у складі яких наявні серверні приміщення площею не менше 100 кв.м., чим не дотримано вимоги п.3 додатку 1 до ТД та не підтверджено його відповідність кваліфікаційним критеріям, визначеним у ст. 16 Закону та встановлених Замовником у ТД відповідно до ст. 22 Закону.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Крім того, згідно з вимогами абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій відповідно до Закону.
Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерні пропозиції учасника фізичної особи - підприємця Тіунова Владислава Анатолійовича та приватного акціонерного товариства «ЛИТЕР» як такі, що не відповідають умовам тендерної документації, і всупереч вимогам абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону не відмінив торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.06.2019
Щодо виявлених порушень, встановлених висновком про результати моніторингу закупівлі Північного офісу Держаудитслужби від 05.06.2019, повідомляємо, що КП "Інформатика" прийнято до уваги зауваження Північного офісу Держаудитслужби, які будуть враховані в подальшій роботі.
Що стосується зобов'язань про усунення порушень, відповідно до ч.8 ст. 7-1 Закону України "Про публічні закупівлі", вказуємо Вам, що процедуру закупівлі за ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування (Проектні роботи стадії «П» по об’єкту «Будівництво ситуаційного центру протидії загрозам у місті Києві») ( UA-2019-03-07-001001-b) визнано такою, що не відбулася згідно абз. 4 ч.2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» через скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг. Тому, усунення виявлених порушень є неможливим.
Оцінка ДАСУ від 01.07.2019
-