Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено, що на порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону не оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору та на порушення вимог абзацу другого пункту 2 Наказу
№ 490 на форму оголошення про проведення відкритих торгів не накладено кваліфікованого електронного підпису.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції
ФОП Кірічек І.І. встановлено порушення вимоги пункту 4 частини першої
статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону в частині своєчасності укладання договору та оприлюднення змін до нього.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Маслівського аграрного коледжу
ім. П.Х. Гаркавого Білоцерківського національного аграрного університету (далі – Замовник), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Кірічек Інна Іванівна (далі – ФОП Кірічек І.І.), протокол розгляду тендерної пропозиції від 29.11.2018, повідомлення про намір укласти договір від 29.11.2018, договір від 27.12.2018 № 27/12.
За результатами моніторингу установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), а саме: на форму оголошення про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2018-11-09-000609-b не накладено кваліфікованого електронного підпису.
Крім цього установлено, що тендерна документація Замовника не містить вимог щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції визначеної у пунктах 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої
статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу тендерної пропозиції ФОП Кірічек І.І. установлено, що у її складі відсутня сканкопія довідки про присвоєння ідентифікаційного коду (для фізичних осіб-підприємців), що не відповідає вимогам пункту 6 Додатку 4 «Інші вимоги та відповідні документи» тендерної документації.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Кірічек І.І., як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір від 27.12.2018 № 27/12.
Згідно з частиною другою статті 32 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Моніторингом установлено, що Замовник на порушення частини другої статті 32 Закону у термін, що перевищує 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір уклав з ФОП Кірічек І.І. договір від 27.12.2018
№ 27/12.
Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладання з порушенням частини другої статті 32 Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону.
Крім того установлено, що відповідно до п. 12.1 Договору строк його дії закінчився 31.12.2018. За даними пошуково – аналітичної системи (https://www.007.org.ua), Замовник станом на 31.12.2018 здійснив оплату за Договором в повному розмірі (454 500,00 грн).
З огляду на зазначене Замовник на порушення абзацу десятого
частини першої статті 10 Закону не оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору, протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.06.2019
Надаємо відсутні сканкопії додатків.