Висновок
Дані автоматичних індикаторів ризиків (RISK1-5_2) не підтверджено.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлене порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону, а саме: не відхилено тендерну пропозицію ТзОВ «АЛЬФА-БУД ЗАХІД», як таку, що не відповідала умовам тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюдненні інформації щодо закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 червня 2019 року.
Предметом моніторингу закупівлі були питання: дотримання Оваднівською сільською радою (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) на 2019 рік, оприлюднення інформації щодо закупівлі та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а також при розгляді та оцінці тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Оваднівської сільської ради (далі - Замовник) від 06 травня 2019 року №11-2019 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «РАЙ-БУД» (далі - ТзОВ «РАЙ-БУД»), Приватного підприємства ВОЛИНЬБУД ПЛЮС та товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬФА-БУД ЗАХІД» (далі – ТзОВ «АЛЬФА-БУД ЗАХІД»), протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 28.05.2019 №12-2019 та від 11.06.2019 № 13, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу на стадії розкриття тендерних пропозицій, їх розгляду і оцінки встановлено, що Замовник за результатами розгляду та оцінки пропозиції ТОВ «РАЙ-БУД» визнав його переможцем торгів та прийняв рішення про намір укласти договір (протокол засідання тендерного комітету від 28.05.2019 №12-2019).
В ході проведення моніторингу надано запит Замовнику на пояснення щодо визнання переможцем торгів ТзОВ «РАЙ-БУД».
За результатами розгляду запиту на пояснення Замовником протоколом засідання тендерного комітету від 11.06.2019 № 13 відхилено пропозицію ТзОВ «РАЙ-БУД» та 12.06.2019 прийнято рішення про намір укласти договір із ТзОВ «АЛЬФА-БУД ЗАХІД».
За результатами аналізу тендерної пропозиції ТзОВ «АЛЬФА-БУД ЗАХІД» встановлено, що тендерна пропозиція не містить електронного цифрового підпису та кваліфікованого електронного підпису, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: «Створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а також Закону України «Про електронні довірчі послуги» та шляхом накладення на неї електронного цифрового підпису (ЕЦП) або кваліфікованого електронного підпису (КЕП)».
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Запити й пояснення
07.06.2019 · ДАСУ: Запит замовнику на надання пояснення
Оваднівському дитячому навчальному закладі в селі Овадне по вулиці Покровська, 23 Володимир-Волинського району Волинської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-07-000751-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
Чому тендерним комітетом Оваднівської сільської ради відповідно до вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» не відхиллено тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «РАЙ-БУД» в якої відповідно до даних реєстру виданих ліцензій офіційного веб-порталу Державної архітектурно-будівельної інспекції України призупинений термін дії ліцензії від 31.01.2018 №2013047410 на дату розгляду пропозиції?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.