Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення абзаців дев’ятого та десятого частини першої статті 10 Закону.
Питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця під час проведення моніторингу не досліджувалося, через відсутність оприлюднених в установленому порядку додатків до Договору.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 05.09.2018 № 242/09, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДУКРПЛЮС» (далі – ТОВ «БУДУКРПЛЮС»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 25.09.2018 № 18/339, повідомлення про намір укласти договір від 25.09.2018, договір від 12.10.2018 № 113 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткова угода від 19.12.2018 № 1 до Договору (далі – Додаткова угода).
Під час моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДУКРПЛЮС» вимогам тендерної документації.
Зокрема, відповідно до підпункту 1.3 пункту 1 таблиці 2 додатку 1 тендерної документації ТОВ «БУДУКРПЛЮС» повинен надати копію витягу/виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, датованої не більше місячної давнини відносно дати прийому тендерних пропозицій. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 20.09.2018 року.
Дата формування витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців наданої ТОВ «БУДУКРПЛЮС» в складі тендерної пропозиції становить 21.03.2018 року.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУДУКРПЛЮС» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 25.09.2018 № 18/339 ТОВ «БУДУКРПЛЮС» визначено переможцем процедури закупівлі та укладено з ним Договір на суму 499 845,60 грн терміном дії до 31.12.2018 року.
При цьому, зазначений Договір Замовник оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу 18.10.2018, чим порушив вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону в частині перевищення дводенного терміну оприлюднення договору з дня його укладання.
Крім того, Замовник в електронній системі закупівель, не оприлюднив додатки до Договору, чим порушив вимоги частини першої статті 10 Закону.
Як наслідок підтвердити або спростувати відповідність умов Договору умовам тендерної пропозиції ТОВ «БУДУКРПЛЮС», в частині зазначеної інформації у додатках до Договору № 1 «Дефектний акт», № 2 «Зведений кошторисний розрахунок», № 3 «Локальний кошторис», № 4 «Договірна ціна» та № 6 «Підсумкова відомість ресурсів» під час проведення моніторингу не є можливим.
Також за результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовник до Договору уклав 19.12.2018 Додаткову угоду на суму 497 013,60 грн, проте повідомлення про внесення змін до договору оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу 19.01.2019 чим порушив вимоги абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону, в частині перевищення триденного терміну оприлюднення повідомлення про внесення змін.
Крім того, за даними пошуково - аналітичної системи (https://www.007.org.ua) установлено, що протягом 2018 року
ТОВ «БУДУКРПЛЮС» за Договором надано послуг на загальну суму 497 013,60 грн, які оплачені Замовником в повному обсязі.
Таким чином, зобов’язання за Договором обома сторонами виконані в повному обсязі.
Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель Замовник не оприлюднив, чим порушив вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону, в частині перевищення трьохденного терміну оприлюднення звіту про виконання договору.
На запит Держаудитслужби про надання пояснень щодо причини неоприлюднення звіту про виконання договору Замовник всупереч вимогам частини п’ятої статті 7-1 Закону протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту не надав пояснення через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
04.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги по встановленню автоматичної пожежної сигналізації та систем оповіщення та управління евакуацією людей - проектування, монтаж та пуско – налагоджування у ДНЗ № 568 Дніпровського району м. Києва» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2018-09-05- 000837-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 і 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Причини неоприлюднення вами звіту про виконання договору від 12.10.2018 № 113, укладеного з ТОВ «БУДУКРПЛЮС», зобов’язання, за яким відповідно до оприлюдненої інформації в електронній системі закупівель виконані в повному обсязі?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.