Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог абзацу дев'ятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету басейнового управління водних ресурсів середнього Дніпра Державного агентства водних ресурсів України
(далі – Замовник) від 13.09.2018 № 23 (із змінами від 26.09.2018 № 27), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БК ПРОМІС», повідомлення про намір укласти договір (згідно протоколу від 09.10.2018 № 32), договір від 30.10.2018 № 4/1, додаткові угоди від 23.11.2018 б/н та від 05.12.2018 № 1.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник в порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону, у тендерній документації не встановив кінцевий строк для подання тендерних пропозицій, який визначається Замовником і не може бути меншим ніж 15 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БК ПРОМІС» на відповідність її вимогам тендерної документації та законодавства у сфері закупівель установлено наступне.
Замовник у пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації зазначив, що згідно з частиною третьою статті 12 Закону створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», шляхом накладення на неї електронного цифрового підпису.
Водночас, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «БК ПРОМІС» не має накладеного на неї електронного цифрового підпису, що не відповідає умовам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Окрім цього, Замовник у пункті 1 розділу III тендерної документації зазначив, що учасник повинен надати заповнений та завізований проект договору згідно з Додатком 8 до тендерної документації, а у пункті 3 розділу
VІ тендерної документації зазначив, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати завізований проект договору з додатками.
Проте, у складі тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БК ПРОМІС» надано незаповнений проект договору та без додатків, що не відповідає умовам пункту 1 розділу ІІІ та пункту 3 розділу
VІ тендерної документації.
Отже на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю
«БК ПРОМІС» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір про закупівлю.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено, що Замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу договір про закупівлю протягом двох днів з дня його укладення, чим порушив вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону. Вказаний договір Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу тільки 27.11.2018 (на 28 день з дня укладення договору про закупівлю).
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що Замовник уклав додаткову угоду від 23.11.2018 б/н, проте не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про внесення змін до договору протягом трьох днів з дня їх внесення, чим порушив вимоги абзацу дев'ятого частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.07.2019
У звязку з відсутністю затвердженого Плану заходів на 2019 р та відсутності фінансування на 2019 р. договір розірвано, питання втратила актуальність
Оцінка ДАСУ від 18.07.2019
Порушення викладені у висновку усунуті шляхом розірвання Замовником договору про закупівлю через відсутність фінансування замовника у 2018 та 2019 роках. За данними аналітично-пошукової системи (https://www.007.org.ua) - платежі за даним договором не здійснювалися.