Висновок
За результатами аналізу встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 2 Наказу.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення– порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 червня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2017 рік Комунальної організації «Крижопільський районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Телеоптик» на відповідність вимогам тендерної документації замовника, протокол засідання тендерного комітету від 23 жовтня 2017 року №60, повідомлення про намір укласти договір, договір укладений з ТОВ «Телеоптик» від 06 листопада 2017 року 311/2017Р на послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання, звіт про результати процедури закупівлі та пояснення від 30 травня 2019 року та від 04 червня 2019 року, отримані від замовника, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником не накладено електронний цифровий підпис на форму річного плану закупівлі ID: UA-P-2017-10-05-001529-с та на оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2017-10-06-000033-b, чим порушено вимоги абзацу 2 пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року №490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі-Наказ).
За даними пошуково-аналітичної системи (https://www.007.org.ua) встановлено, що замовником на підставі акту надання послуг від 20 листопада 2017 року №63 було здійснено оплату за договором від 06 листопада 2017 року 311/2017Р на послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання, строк дії якого до 31 грудня 2017 року в повному розмірі.
Відповідно до абзацу десятого частини першої статті 10 Закону замовник самостійно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовником не оприлюднено в трьохденний строк з дня настання підстав для його оприлюднення, чим порушено норми абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
Водночас, звіт про виконання договору в електронну систему закупівель замовник оприлюднив під час проведення моніторингу (30 травня 2019 року).
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.06.2019
З метою недопущення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель в подальшому члени тендерного комітету будуть направлені на навчання (підвищення кваліфікації).
Запити й пояснення
29.05.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі капітального ремонту флюорографа ФЦОЗ з зміною цифрового приймача (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2017-10-06-000033-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43 та підпунктів 2,9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання.
Просимо пояснити причину неоприлюднення звіту про виконання договору?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
30.05.2019 · Замовник: Пояснення
Щодо неоприлюднення звіту про виконання договору по закупівлі капітального ремонту флюорографа повідомляємо, що звіт оприлюднено 30.05.2019 р. (із запізненням). З метою недопущення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель в подальшому члени тендерного комітету будуть направлені на навчання (підвищення кваліфікації).
30.05.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі капітального ремонту флюорографа ФЦОЗ з зміною цифрового приймача (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2017-10-06-000033-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43 та підпунктів 2,9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання.
Яким чином учасник ТОВ «Телеоптик», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол засідання тендерного комітету від 23 жовтня 2017 року №60) обрано переможцем, виконав вимогу розділу 2 «Строк укладання договору» тендерної документації в частині надання переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої ст.17 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
04.06.2019 · Замовник: Пояснення
надаємо скановані документи надані ТОВ ТЕЛЕОПТИК. Після розкриття пропозицій (30.10.2017)було надано довідку про відсутність заборгованості з податків та зборів (сканкопія додається)