Висновок
За результатами аналізу встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 2 Наказу.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності учасника вимогам тендерної документації замовника, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2017 рік середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 ім. воїна-інтернаціоналіста С.В. Гаврилюка (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію переможця торгів ПрАТ «Вінницяоблпаливо» на відповідність вимогам тендерної документації замовника, рішення Замовника про визначення переможця від 06 жовтня 2017 року №02/10, повідомлення про намір укласти договір, договір укладений з ПрАТ «Вінницяоблпаливо» від 19 жовтня 2017 року №41, звіт про результати процедури закупівлі та додаткову угоду від 24 листопада 2017 року №1, пояснення від 30 травня 2019 року, отримане від замовника, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником не накладено електронний цифровий підпис на оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2017-09-13-000838-а, чим порушено вимоги абзацу 2 пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року №490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі-Наказ).
За даними пошуково-аналітичної системи (https://www.007.org.ua) встановлено, що замовником на підставі видаткових накладних від 17 листопада 2017 року №007091 та від 30 листопада 2017 року №007103, №0071108 було здійснено оплату за договором поставки від 19 жовтня 2017 року №41 (із змінами внесеними додатковою угодою від 24 листопада 2017 року №1), строк дії якого до 31 грудня 2017 року в повному розмірі.
Відповідно до абзацу десятого частини першої статті 10 Закону замовник самостійно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовник не оприлюднив, чим порушено норми абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.06.2019
На виконання вимог Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, щодо закупівлі UA-2017-09-13-000838-а, повідомляємо, що порушення усунено шляхом оприлюдення через електронну систему закупівель Звіт про виконання договору та накладено ЕЦП.
Запити й пояснення
29.05.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі твердого палива- вугілля кам’яного (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2017-09-13-000838-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43 та підпунктів 2,9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень із питань.
1. З яких підстав укладено додаткову угоду від 24.11.2017 №1, якою збільшено ціну вугілля кам’яного та зазначити обґрунтовані підстави щодо коливання ціни такого товару на ринку?
2. Просимо пояснити причину неоприлюднення звіту про виконання договору?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
30.05.2019 · Замовник: Пояснення щодо моніторингу закупівлі Тверде паливо - вугілля кам'яне (UA-2017-09-13-000838-a)
Додаткова угода від 24.11.2017 р. № 1 до закупівлі Тверде паливо - вугілля кам'яне (UA-2017-09-13-000838-a) укладена на підставі експертного висновку Вінницької торгово-промислової палати № В-575 від 25.10.2017 р. та листа ПрАТ "Вінницяоблпаливо" від 03.11.2017 рт № 03/11-2. (Копії додаються)
Зазначені документи не додано до електронної закупівлі через збій технічних засобів.
Звіт про результати проведення процедури закупівлі закупівлі Тверде паливо - вугілля кам'яне (UA-2017-09-13-000838-a) сформовано на сайті DZO 19/10/2017 р.
30.05.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Пояснення щодо моніторингу закупівлі Тверде паливо - вугілля кам'яне (UA-2017-09-13-000838-a)
Додаткова угода від 24.11.2017 р. № 1 до закупівлі Тверде паливо - вугілля кам'яне (UA-2017-09-13-000838-a) укладена на підставі експертного висновку Вінницької торгово-промислової палати № В-575 від 25.10.2017 р. та листа ПрАТ "Вінницяоблпаливо" від 03.11.2017 рт № 03/11-2. (Копії додаються)
Зазначені документи не додано до електронної закупівлі через збій технічних засобів.
Звіт про результати проведення процедури закупівлі закупівлі Тверде паливо - вугілля кам'яне (UA-2017-09-13-000838-a) сформовано на сайті DZO 19/10/2017 р.