Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України „Про публічні закупівлі” (далі – Закон), розгляду тендерної пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Відділу освіти Зміївської районної державної адміністрації Харківської області (далі – Замовник) від 01.04.2019 року № 79; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ФОП Ткаченко Сергій Миколайович; тендерну пропозицію ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС ПЛЮС»; протокол розгляду тендерної пропозиції від 23.04.2019 № 95; протокол розгляду тендерної пропозиції від 23.04.2019 № 95; протокол розгляду тендерної пропозиції від 23.04.2019 № 96; повідомлення про намір укласти договір від 24.04.2019 року, договір від 10.05.2019 №50/05/19МПС.
За результатами моніторингу встановлено, що переможцем торгів визнано учасника ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС ПЛЮС», з яким укладено договір від 10.05.2019 №50/05/19М ПС, невід’ємною частиною якого є Додаток №1 – Зведений кошторисний розрахунок, оприлюднений Замовником на веб-порталі уповноваженого органу 11.05.2019. При цьому зведений кошторисний розрахунок до договору від 10.05.2019 №50/05/19М ПС оприлюднений 17.05.2019, що є порушенням абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
З приводу зазначеного порушення в ході проведення моніторингу Замовником через електронну систему закупівель надано пояснення, в якому зазначено наступне. Зведений кошторисний розрахунок до договору № 50/05/19М ПС від 10.05.2019 року не було оприлюднено разом із договором внаслідок технічної помилки. Вказана помилка була виправлена одразу після її виявлення. Договір оприлюднено в строки, визначені законодавством. Пооб’єктні локальні кошториси оприлюднено разом із договором, складають 100% вартості робіт згідно зведеного кошторисного розрахунку.
Запити й пояснення
10.06.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі електромонтажних робіт (Монтаж і пуско-налагоджувальні роботи системи пожежної сигналізації в приміщеннях) Відділу освіти Зміївської районної державної адміністрації Харківської області інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2019-04-01-001115-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1. Чи проводилась тендерним комітетом Відділу освіти Зміївської районної державної адміністрації Харківської області перевірка наданого в складі тендерної пропозиції переможця переліку обладнання та матеріалів для надання послуг по об’єктам на відповідність вимогам ДБН В.2.5-56:2014 „Системи протипожежного захисту” та ДСТУ-Н CTN/TS 54-14:2009 Системи пожежної сигналізації й оповіщення. Частина 14. „Правила побудови, проектування, монтажу, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування”?
Чи в повному обсязі враховане обладнання для монтажу системи оповіщення про пожежу та керування евакуацією в тендерній пропозиції учасника-переможця?
2. В ході проведеного моніторингу встановлено, що окремі реєстри документів, наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕР ПЛЮС» містять помилки в нумерації сторінок. Чи враховано зазначений факт при оцінці тендерної пропозиції учасника-переможця?
3. В ході проведеного моніторингу встановлено, що ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕР ПЛЮС» у складі своєї пропозиції не надано листи згоди на обробку персональних даних окремих співробітників, особисті медичні книжки яких оприлюднені у складі тендерної пропозиції. Чи враховано зазначений факт при оцінці тендерної пропозиції учасника-переможця?
4. В ході проведеного моніторингу встановлено, що відповідно до абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу 10 травня 2019 року оприлюднив файл з договором від 10.05.2019 №50/05/19М ПС, однак оприлюднення зведеного кошторисного розрахунку, який є невід’ємного частиною договору, здійснено 17 травня 2019 року. Прошу надати пояснення стосовно вищевикладеного.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
11.06.2019 · Замовник: відповідь на вимогу
у додатках
12.06.2019 · Замовник: відповідь
Дякуємо за Ваше звернення! Тендерний комітет надає пояснення стосовно закупівлі