Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника встановлено порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
Також, встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 2 Наказу.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: щодо визначення предмета закупівлі, відхилення тендерної пропозиції ФОП Лещенко Владислава Олександровича, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2017 рік Гайсинської центральної районної лікарні (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію учасника ФОП Лещенко Владислав Олександрович (лот №1), тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ "Шерл" (лот №1) на відповідність вимогам тендерної документації замовника, протоколи засідання тендерного комітету від 23 листопада 2017 року б/н, від 04 грудня 2017 року б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки укладений з ТОВ "Шерл" від 15 грудня 2017 року №892/17 (лот №1), звіт про результати процедури закупівлі та пояснення від 27 травня 2019 року, отримане від замовника, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником не накладено електронний цифровий підпис на форму річного плану закупівлі ID: UA-P-2017-11-06-001718-b та на оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2017-11-06-000892-b, чим порушено вимоги абзацу 2 пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року №490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі-Наказ).
Крім того, установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ "Шерл", якого визначено переможцем торгів (лот №1) умовам тендерної документації замовника, в частині відсутності у її складі копій договорів, укладених з 2-гою міською лікарнею м. Кременчука та Харківським національним медичним університетом зазначених в довідці про досвід виконання аналогічного договору, чим не дотримано пп. 3.2 п.3 Додатку 1 тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "Шерл" як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним договір від 15 грудня 2017 року №892/17.
Окрім цього, за даними пошуково-аналітичної системи (https://www.007.org.ua) встановлено, що замовником на підставі накладної від 15 грудня 2017 року №034 було здійснено оплату за договором від 15 грудня 2017 року №892/17, строк дії якого до 31 грудня 2017 року в повному розмірі.
Відповідно до абзацу десятого частини першої статті 10 Закону замовник самостійно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовником не оприлюднено в трьохденний строк з дня настання підстав для його оприлюднення, чим порушено норми абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
Водночас, звіт про виконання договору в електронну систему закупівель замовник оприлюднив під час проведення моніторингу (24 травня 2019 року).
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.06.2019
Адміністрація Комунального некомерційного підприємства «Гайсинська центральна районна лікарня Гайсинської районної ради» повідомляє, що нами використано всі доступні можливості для усунення помилок у закупівлях і все, що ми могли в межах наших повноважень, ми виконали.
Просимо зауважити, що в зв'язку з недосконалістю системи закупівель Прозорро ми не можемо виправити допущені раніше помилки, які стосуються підкріплення документації, та стосовно яких пропущені строки виконання, хоча на паперових носіях всі документи у нас є в наявності.
Запити й пояснення
24.05.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі уретерореноскопу по Bichler або еквіваленту, світильника операційного ZMD-II семнадцатірефлекторного стельового (два блоки, 12 + 5) або еквіваленту (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2017-11-06-000892-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Яким чином учасник тендеру ТОВ «Шерл», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 04.12.2017) обрано переможцем (лот 1), виконав вимогу пп. 3.2 п.3 Додатку 1 тендерної документації, а саме: надав копії договорів, укладених з 2-гою міською лікарнею м. Кременчука та Харківським національним медичним університетом, зазначених в довідці, складеній відповідно до пп.3.1?
2. Чому не оприлюднено звіт про виконання договору від 15 грудня 2017 року №892/17?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
27.05.2019 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
Адміністрація Комунального некомерційного підприємства «Гайсинська центральна районна лікарня Гайсинської районної ради» повідомляє, що учасник тендеру TOB «Шерл» надав довідку про досвід виконання аналогічних договорів на фірмовому бланку та копії договорів з Лисецькою центральною районною лікарнею та Центральним клінічним госпіталем Державної прикордонної служби України, що являється достатньою підставою вірити досвіду даної організації.
В тендерній документації не зазначалася потреба надати копії всіх аналогічних договорів.