Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної пропозиції переможця кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону та вимог абзацу 2 пункту 2 Наказу.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснення щодо тендерної документації та внесення змін до неї, укладання додаткової угоди – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення
виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік
Гайсинської центральної районної лікарні (далі - замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, надання роз’яснення щодо тендерної документації та внесення змін до неї, тендерну пропозицію переможця торгів, протокол засідання тендерного комітету від 27 грудня 2017 року №б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір від 12 січня 2018 року №2107/18, додаткову угоду до договору від 26 січня 2018 року.
За результатами моніторингу встановлено, що замовником порушено вимоги абзацу 2 пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі - Наказ), а саме: не накладено електронного цифрового підпису на оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2017-12-11-2107-с.
Крім того, за результатами моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.», якого визначено переможцем торгів, кваліфікаційним критеріям встановленим замовником в тендерній документації, а саме: Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 13 грудня 2017 року №4228/11, не містить інформацію про загальний стаж роботи працівників, чим не дотримано вимог п.2 Додатку 1 тендерної документації замовника.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника, як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, та уклав з ним договір від 12 січня 2018 року №2107/18.
Також, за даними пошуково-аналітичної системи (htts://www.007.org.ua) встановлено, що замовником на підставі видаткових накладних від 07 березня 2018 року №МТК104641-644, від 22 березня 2018 №127529, від 04 квітня 2018 року №МТК 151446, від 12 квітня 2018 року №161955-956, від 26 червня 2018 року №48-51, від 02 серпня 2018 року №356,355,357, від 17 вересня 2018 року №МТК-367390-387, від 03 грудня 2018 року №512770 було здійснено оплату за договором від 12 січня 2018 року №2107/18 (із змінами внесеними додатковою угодою від 26 січня 2018 року) на суму 100 000,00 грн, строк дії якого до 31 грудня 2018 року в повному розмірі.
Відповідно до абзацу десятого частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовником не оприлюднено в трьохденний строк з дня настання підстав для його оприлюднення, чим порушено норми абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
Водночас, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовник оприлюднив під час проведення моніторингу (24 травня 2019 року).
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.05.2019
Інформація про усунення порушень Тендерний комітет КНП Гайсинська ЦРЛ ГРР надає інформацію про усунення порушень по закупівлі торгів :ІD:UА-2017-12-11-2107-с за 2017р. В зв'язку з впровадженням системи закупівель Прозоро, відсутністю, на той час, кваліфікованих спеціалістів у галузі публічних закупівель, та відповідно неодноразовою зміною складу тендерного комітету, ми не можемо надати відповідь на питання про відсутність ЄЦП, та невідповідність довідки, яка вимагалася умовами тендерної документації закупівлі UА -2017-І 2-І 1-2107-с за 2017р. Звіт про виконання договору нами наданий.