Висновок
За результатами аналізу питань щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини першої статті 3 Закону.
За результатами аналізу питань щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини першої статті 3 Закону.
Крім того, встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 2 Наказу.
За результатами аналізу питань щодо відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2017 рік КП «Тульчиномунсервіс» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Височанський асфальтобетонний завод» на відповідність вимогам тендерної документації замовника, протокол засідання тендерного комітету від 03.10.2017 №28 щодо визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір, договір укладений з ТОВ «Височанський асфальтобетонний завод» від 20.10.2017 №60, звіт про результати процедури закупівлі, пояснення від 06.06.2019, отримане від замовника, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником не накладено електронний цифровий підпис на форму річного плану закупівлі ID: UA-P-2017-09-15-004423-с та на оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2017-09-15-000998-с, чим порушено вимоги абзацу 2 пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 року №490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 року за №449/28579 (далі – Наказ).
Також встановлено, що в оголошенні про проведення торгів та тендерній документації замовника зазначено проведення даної закупівлі шляхом відкритих торгів.
При цьому, річним планом, оприлюдненим в електронній системі закупівель 15.09.20197 за номером UA-P-2019-09-15-004423-с, замовником зазначено процедуру закупівлі: допорогова, чим порушено вимоги частини першої статті 3 Закону щодо недотримання принципу здійснення закупівель – відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Крім того, встановлено, що переможцем торгів ТОВ «Височанський асфальтобетонний завод» не дотримано вимог Додатку №2 тендерної документації замовника в частині надання у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документу, що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 6 частини першої статті 17 Закону.
Оскільки документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 6 частини першої статті 17 Закону був наданий у строк, що перевищив 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір (на 10 день).
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.
Однак, на порушення пункту 2 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця у зв’язку з ненаданням документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону та уклав з ним договір від 20.10.2017 №60.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.06.2019
Не можливо усунути порушення, так як дана процедура закупівлі завершена.
Запити й пояснення
05.06.2019 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт по проведенню поточного ремонту дорожнього покриття по вул. Пушкіна (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2017-09-15-000998-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання.
Яким чином учасник тендеру ТОВ «Височанський асфальтобетонний завод», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 03.10.2017 №28) обрано переможцем, виконав вимоги статті 17 Закону та додатку №2 тендерної документації, а саме, надав інформацію визначену пунктом 6 частини першої цієї статті у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження
06.06.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Довідка з МВС України була видана із запізненням.