Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення норм пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення процедури закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель з додатком на 2019 рік відділу освіти Козятинської райдержадміністрації (далі - замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол переговорів від 03.05.2019, договір від 16.05.2019 №КО-130100 укладений з ПАТ «Вінницяобленерго».
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником в протоколі засідання тендерного комітету від 03.05.2019 б/н про результати переговорів підставою застосування переговорної процедури на закупівлю послуг з розподілу електричної енергії визначено пункт 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Водночас у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір не міститься підтверджень наявності застосування відповідних умов для переговорної процедури закупівлі, зокрема посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують відсутність конкуренції та необхідність застосування переговорної процедури.
Отже, замовник не обґрунтував та документально не підтвердив наявності умов застосування переговорної процедури, передбачених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону, чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року №490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами (далі – Наказ №490).
Також, в порушення вимог пункту 2 Наказу №490 у формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не відображено інформацію у пунктах: «3¹. Вид предмета закупівлі», «8¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «8². Джерело фінансування закупівлі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.06.2019
У зв’язку із некоректним внесенням обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, а саме: обґрунтування застосування переговорної процедури не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, та у зв’язку з тим, що у формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не відображено інформацію у пунктах: «3¹. Вид предмета закупівлі», «8¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «8². Джерело фінансування закупівлі» та технічною неможливістю внести зміни в умови оголошення, Сторони дійшли згоди розірвати Договір. Поряд з тим, Сторони встановили, що виконання зобов’язань за Договором не розпочинались.
Оцінка ДАСУ від 04.06.2019
Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору від 16.05.2019 №130100 (додаткова угода від 03.06.2019 №1)