Висновок
замовником не надано протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запитів пояснення через електронну систему закупівель
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу надання замовником інформації, документів, тощо у випадках передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); розгляд тендерних пропозицій; дотримання строків під час укладення договору про закупівлю; відповідність умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі; дотримання законодавства (наявність підстав) під час укладання додаткових угод; оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд тендерних пропозицій; дотримання строків під час укладення договору про закупівлю; відповідність умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі; дотримання законодавства (наявність підстав) під час укладання додаткових угод; оприлюднення інформації щодо закупівлі; надання замовником інформації, документів, тощо у випадках передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік з додатками та змінами до нього; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2018-12-20-004002-a; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 20.12.2018; тендерна документація зі змінами від 15.01.2019; тендерна документація зі змінами від 22.01.2019; тендерна документація зі змінами від 11.02.2019 (далі – тендерна документація); переліки змін до тендерної документації; протокол розгляду тендерних пропозицій від 20.02.2019 № 04; тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Каштан-Плюс» (далі – ТОВ «Каштан-Плюс») та Товариства з обмеженою відповідальністю «Кап-Прод»; протокол засідання тендерного комітету від 26.02.2019 № 28 щодо визначення ТОВ «Каштан-Плюс» переможцем торгів; повідомлення про намір укласти договір із ТОВ «Каштан-Плюс»; договір про закупівлю від 11.03.2019 № 06; звіт про результати проведення процедури закупівлі; додаткова угода від 19.03.2019 № 2 до договору від 11.03.2019 № 06; додаткова угода від 02.05.2019 № 3 до договору від 11.03.2019 № 06; повідомлення про внесення змін.
Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» технічні, якісні характеристики предмета закупівлі до тендерної документації не передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
За результатами аукціону, який відбувся 26.02.2019, найбільш економічно вигідною визнано тендерну пропозицію учасника ТОВ «Каштан-Плюс» з остаточною ціновою пропозицією 3 600 409,25 грн, з яким укладено договір про закупівлю від 11.03.2019 № 06.
Між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та ТОВ «Каштан-Плюс» укладено додаткову угоду від 19.03.2019 № 2 до договору від 11.03.2019 № 06, у якій зазначено, що «враховуючи лист Постачальника № 63 від 18.03.2019, експертний висновок Черкаської ТПП № О-213/02 від 15.03.2019, керуючись п.2 ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі, п.11.1 договору поставки товару № 06 від 11.03.2019» сторони дійшли згоди збільшити ціну за одиницю товару (хек заморожений) на 10 відсотків (із 60,00 грн з ПДВ до 66 грн з ПДВ) без збільшення суми, визначеної у договорі».
У додатковій угоді від 02.05.2019 № 3 до договору від 11.03.2019 № 06 зазначено, що «враховуючи лист Постачальника від № 97 від 02.05.2019, експертний висновок Черкаської ТПП № О-328/01 від 19.04.2019, керуючись п.2 ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі», п.11.1 договору поставки товару № 06 від 11.03.2019» Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та ТОВ «Каштан-Плюс» дійшли згоди збільшити на 10 відсотків ціну за одиницю товару (хек заморожений) (із 66,00 грн з ПДВ до 72,60 грн з ПДВ) без збільшення суми, визначеної у договорі.
Під час моніторингу встановлено, що зміна ціни за одиницю товару не перевищила межі визначені в пункті 2 частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі».
Протягом проведення моніторингу Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області 28.05.2019 через електронну систему закупівель направлені запити Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Проте замовником не дотримано вимоги частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та не надано протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запитів пояснення через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не здійснювався.
Запити й пояснення
28.05.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 15220000-6 — Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-20-004002-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) з яких підстав тендерна документація містить умову щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, передбаченої пунктом 3 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що міститься у відкритому державному реєстрі, доступ до якого є вільним?
2) з яких підстав технічні, якісні характеристики предмета закупівлі тендерної документації не передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля?
3) чи укладались Департаментом освіти і гуманітарної політики Черкаської міської ради інші додаткові угоди до договору від 11 березня 2019 р. № 06 та за наявності яких підстав? На вебпорталі Уповноваженого органу наразі оприлюднено лише додаткові угоди від 19 березня 2019 р. № 02 та від 02 травня 2019 р. № 03.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
28.05.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 15220000-6 — Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-20-004002-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питання:
- відповідно до інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, до договору від 11 березня 2019 р. № 06 укладено додаткові угоди від 19 березня 2019 р. № 02 та від 02 травня 2019 р. № 03, відповідно до яких збільшено ціну за одиницю товару на підставі пункту 2 частини четверної статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі». Які документи підтверджують факти коливання ціни риби на ринку?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.