Висновок
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог абзацу 9 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання дотримання замовниками законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Управлінням освіти, культури, молоді та спорту Криворізької районної державної адміністрації (далі – Замовник) від 02.02.2019, тендерні пропозиції ТОВ «ГАСТРО-КР», Договори та Додаткові угоди до них: від 01.02.2019 № 69 (лот №1), від 01.02.2019 № 66 (лот №2), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини першої ст. 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема:
повідомлення про внесення змін до договору - протягом трьох днів з дня внесення змін;
Замовником було опубліковано укладені Договори: за лотом №1 договір від 01.02.2019 № 69 та за лотом №2 договір від 01.02.2019 № 66 не в повному обсязі.
Відповідно до п.1.4 укладеного Договору постачальник поставляє Замовнику товар, зазначений в асортименті за цінами та у термін, які зазначені у специфікації до цього товару і є його невід’ємною частиною. Специфікація повинна містити найменування товару, одиницю виміру, загальну кількість товару, ціну за одиницю та загальну вартість товару.
Крім того, Замовником було опубліковано Додаткові угоди до Договорів від 01.02.2019 № 69 (ДУ: №1 від 01.03.2019, №2 від 15.03.2019, №3 від 25.04.2019, №4 від 03.05.2019, №5 від 03.06.2019) та від 01.02.2019 № 66 (ДУ: №1 від 01.04.2019, №2 від 25.04.2019, №3 від 03.05.2019, №4 від 03.06.2019) про збільшення ціни одиниці товару без публікації оновленої Специфікації, в якій має бути відображена важлива інформація щодо обсягів поставки та загальної вартості договору.
Таким чином, Замовником було опубліковано лише частину укладених Договорів, а не Договорів в повному обсязі, чим порушено ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.06.2019
Управління освіти, культури, молоді та спорту Криворізької районної державної адміністрації, стосовно виявлених порушень повідомляє наступне. Усунення виявлених порушень щодо оприлюднення договорів та додаткових угод не в повному обсязі не можливе у зв'язку з технічними властивостями електронної системи закупівель, оскільки завантаження ранніх змін до договорів не можливо, тому що при завантаженні до електронної системи закупівель необхідно обирати дату підписання змін, натомість дата підписання змін до договору повинна бути більша, ніж дата підписання договору або дати підписання попередніх змін. Таким чином, на підставі вищевикладеного, завантаження специфікацій до договорів та попередніх специфікацій неможливе. Звертаємо увагу не те, що до останніх додаткових угод, які є чинними на теперішній час додані оновлені специфікації, тобто вони оприлюдненні у повному обсязі, як це передбачено нормами чинного законодавства. Також, наголошуємо на тому, що розуміючи глибину всіх виявлених порушень, та з метою забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, всі зауваження будуть враховані та виправлені в подальшій роботі.
Запити й пояснення
21.05.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару: «Оброблені фрукти та овочі» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель PROZORRO за номером ID: UA-2019-01-02-000412-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із
1. Чому в порушення вимог ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» не оприлюдненні Специфікації до Договорів: № 66 від 01.02.2019, № 69 від 01.02.2019 та Додаткових угод до них в повному обсязі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
22.05.2019 · Замовник: Щодо оприлюдення специфікації до Договору № 67 від 01.02.2019 та Додаткових угод до нього в повному обсязі
До договору № 66 від 01.02.2019 було укладено 3 додаткових угоди та до договору № 69 від 01.02.2019 було укладено по 4 додаткових угоди, всі вони оприлюдненні в системі електронних закупівель, як це передбачено чинним Законом України "Про публічні закупівлі".
Відповідно до положень договорів № 66 від 01.02.2019 та № 69 від 01.02.2019 Постачальник поставляє Замовнику товар, зазначений в асортименті за цінами та у термін, які зазначені в специфікації і є його невід’ємною частиною.
Оскільки на теперішній час, до договору № 66 від 01.02.2019 останньою та діючою додатковою угодою є додаткова угода № 3 від 20.05.2019 року, а для договору № 69 від 01.02.2019 останньою та діючою додатковою угодою є додаткова угода №4 від 02.05.2019 року то і відповідно до них (додаткової угоди №3 до договору № 66 від 01.02.2019 та додаткової угоди № 4 для договору № 69 від 01.02.2019) було оприлюднено оновлені специфікаціі зі змінами, які є додатками до вищазазначених додаткових угод.
Також, наголошуємо на тому, що всі зауваження будуть враховані та виправленні в подальшій роботі.