Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюдненні інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини сьомої статті 2 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, вибору процедури закупівлі та відображення її у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель; оголошення про проведення закупівлі, звіт про укладений договір, пояснення Замовника, договір про закупівлю №41FB617-535-19 від 19.03.2019 року. договір про закупівлю від 25.02.2019 №72.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник уклав договір з ТОВ «Харківгаз збут» на закупівлю газового палива, очікуваною вартістю 152 458,80 грн та оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладений договір.
В розділі опис окремої частини або частин предмета закупівлі, розміщеної на веб-порталі уповноваженого органу, Замовником зазначено про придбання товарів різних розділів за показником четвертої цифри коду ДК 021:2015, чим порушено вимоги пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454 (далі – Наказ) та частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник у березні 2019 року укладав два договори (від 04.03.2019 №62-19/ГК на загальну суму 192 681,12 грн та від 19.03.2019 №41FB617-532-19 на загальну суму 152 458,80 грн.) на закупівлю товарів за кодом ДК 021:2015: 0912 – «Газове паливо» Єдиного закупівельного словника та оприлюднив звіти про укладені договори (UA-2019-03-04-001934-a та UA-2019-03-19-002805-a).
Згідно з частиною сьомою статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Загальна сума укладених договорів у березні 2019 року за предметом закупівлі, що визначений відповідно до абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, за показником четвертої цифри основного словника 0912 – «Газове паливо» Єдиного закупівельного словника, становить 345 139,92 грн., що перевищує межі, які визначені в частині першій статті 2 Закону. Отже, Замовник уклав договір суму 152 458,80 грн. без застосування процедури закупівлі, визначеної частиною першою статті 12 Закону, чим порушив вимоги частини сьомої статті 2 Закону.
Запити й пояснення
04.06.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі газового палива (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-03-19-002805-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень з такого питання.
1. З яких підстав зазначену закупівлю проведено не за процедурою, визначеною статтею 12 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
06.06.2019 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит про надання пояснень згідно з моніторингом щодо закупівлі код ДК 021:2015-09120000-6-Газове паливо (Природний газ) тендерний комітет повідомляє, що тип процедури «Звіт про укладений договір» обраний так як на закупівлю природнього газу були додатково виділені кошти та відповідно до роз’яснень Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (Лист вих. № 3302-06/29640-06 від 14.09.2016 р.) такий предмет закупівлі вважається новим предметом закупівлі. Сума даного договору є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому та третьому ч.1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII.
06.06.2019 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит про надання пояснень згідно з моніторингом щодо закупівлі код ДК 021:2015-09120000-6-Газове паливо (Природний газ) тендерний комітет повідомляє, що тип процедури «Звіт про укладений договір» обраний так як на закупівлю природнього газу були використані кошти зекономлені внаслідок проведення процедури закупівлі та відповідно до роз’яснень Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (Лист вих. № 3302-06/29640-06 від 14.09.2016 р.) такий предмет закупівлі вважається новим предметом закупівлі. Сума даного договору є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому та третьому ч.1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII.