Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушення не встановлено.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 11 частини першої статті 10 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: дотримання Управлінням освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюдненні інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2017 рік, звіт про укладений договір, договір від 16.01.2017 № 02, пояснення Замовника від 29.05.2019 (далі – пояснення), надані через електронну систему закупівель та інформацію, розміщену Замовником в електронній системі закупівель щодо закупівлі борошно пшеничне вищого ґатунку.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник уклав договір з Пасічник С.В. від 16.01.2017 № 02 на закупівлю товару борошно пшеничне вищого ґатунку, загальною вартістю 181 755,00 грн. та оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладений договір.
Звіт про укладений договір від 16.01.2017 № 02 оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу 20.01.2017 року, тобто через 4 дні після укладання, чим порушено вимоги абзацу 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Запити й пояснення
27.05.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару борошно пшеничне вищого ґатунку (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2017-01-20-000262-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення з питання наявності підстав для укладання договору від 16.01.2017 №02 про закупівлю товарів за державні кошти, а саме борошно пшеничне вищого ґатунку (код ДК 021:2015: 15612000-1 — «Борошно зернових та овочевих культур і супутня продукція»), без застосування однієї із процедур закупівель, визначених статтею 12 Закону, зважаючи, що Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області протягом січня 2017 року здійснювало закупівлю товарів за показником четвертої цифри зазначеного коду ДК 021:2015: 1561 – продукція борошномельно-круп’яної промисловості по двом договорам на загальну суму 313 302,00 гривень.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
31.05.2019 · Замовник: Лист-пояснення
У відповідь на запит про надання пояснень щодо здійснення закупівлі товарів, інформацію про які оприлюднено в системі закупівель за номером UA-2017-01-20-000262-с
Управління освіти, молоді та спорту повідомляє, що вказані закупівлі здійснено за показником п’ятої цифри коду ДК 021:2015 відповідно до діючого законодавства у сфері публічних закупівель, що діяло до набрання чинності наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 19.12.2016 року № 2092, який запровадив визначення предмета закупівлі за показником четвертої цифри ДК:021:2015. В зв’язку з чим, кожна процедура здійснювалась окремо за кожним предметом закупівлі, а саме: борошно пшеничне, рис та крупи.
Отже, виходячи з вищевикладеного, Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області при здійсненні вищевказаних закупівель, вартість кожної з якої (за предметом закупівлі) не перевищувала межі, встановлені Законом «Про публічні закупівлі», дотримувалася вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель та його не порушувало.