Електрична енергія

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-24-000638-c) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.

Так, відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 2 Закону визначено, що вимоги вказаного Закону застосовуються до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, за умови, що вартість предмета закупівлі, зокрема товарів та послуг дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень.

Частиною 1 ст. 12 Закону визначено, що процедура закупівлі здійснюється шляхом застосування однієї з таких процедур в електронній системі закупівель: відкриті торги, конкурентний діалог та переговорна процедура закупівлі.

Разом з тим, частиною 7 статті 2 Закону передбачено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.

Крім того, частиною 3 статті 36 Закону, забороняється укладання договорів, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель, крім випадків, передбачених цим Законом.

Враховуючи вищевикладене, надати пояснення з приводу причин та законодавчих підстав укладання КП «Комунальне підприємство тепло забезпечення» договору на закупівлю товару за предметом «Електрична енергія», на загальну суму 1 228 590, 00 грн., без проведення процедури закупівель визначеної в частині 1 статті 12 Закону, загальна якого перевищує суму визначену в абзаці 3 частини 1 статті 2 Закону, а також копію вищевказаного договору про закупівлю.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

Державній аудиторській службі України

На Ваш запит від 22.05.2019 року про «Пояснення з приводу рішення про моніторинг» Комунальне підприємство теплозабезпечення пояснює наступне.

Дійсно, відповідно до п. 4 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» наше Комунальне підприємство теплозабезпечення м.Коростень – це підприємство, яке здійснює діяльність в окремих сферах господарювання, а саме забезпечення виробництва, транспортування та постачання теплової енергії.

Межі вартості закупівель , на які поширюється дія Закону України «Про публічні закупівлі» нам встановлені п.1 ст.2 Закону: до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень.

Однак, відповідно до п.4 ст.2 Закону передбачено, що дія цього Закону для замовників, які провадять діяльність в окремих сферах господарювання, додатково не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є:

2) паливно-енергетичні ресурси для виробництва електричної, теплової енергії, проведення геологічного вивчення родовищ корисних копалин (у тому числі неопромінених паливних елементів (твелів) для ядерних реакторів);

"Паливно-енергетичні ресурси" — сукупність всіх природних і перетворених видів палива та енергії, які використовуються в національному господарстві.

Електрична енергія, яку Комунальне підприємство теплозабезпечення закуповує, використовується нами для виробництва теплової енергії, тому під дію Закону відповідно до п.4 ст.2 Закону не підпадає. Однак, існує споживання електроенергії для власних потреб підприємства : освітлення приміщень котелень, робота комп’ютерної техніки, тощо, вартість якої за рік складає орієнтовно – 250 тис. грн. (аналіз минулого року).

Можливості укласти договір окремо на власні потреби відсутня, це пов’язано з неможливістю вести окремий від загального облік електроенергії на власні потреби та відсутності у постачальника електроенергії розподілу споживача на категорії: споживач – для виробництва теплової енергії та споживач власні потреби.

Зважаючи на вище викладене, з метою дотримання виконання абз.4 п.1 ст.2 Закону : У разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону, Комунальне підприємство теплозабезпечення оприлюднило звіт про укладений загальний договір про постачання електроенергії, частка якої у розмірі 250 тис. грн. орієнтовно буде використана підприємством на власні потреби, а не для виробництва теплової енергії.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-24-000638-c) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, а також враховуючи пояснення з приводу причин та законодавчих підстав укладання КП «Комунальне підприємство тепло забезпечення» договору на закупівлю товару за предметом «Електрична енергія», на загальну суму 1 228 590, 00 грн., без проведення процедури закупівель визначеної в частині 1 статті 12 Закону, яке оприлюдненно в електронній системі закупівель 26.05.2019 року, надати належним чином завірену копію вищевказаного договору (з усіма додатками та додатковими угодами за наявності) на закупівлю товару за предметом «Електрична енергія», на загальну суму 1 228 590, 00 гривень.

Копію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На Ваш запит додаємо відсканований Примірний договір №45 про постачання електричної енергії споживачу.

На Ваш запит помилково було прикріплено інший документ. Надсилаємо належний - договір.

Надаємо Вам додатки до договору (комерційні пропозиції).