«Капітальний ремонт приміщень 1-го, 2-го, 3-го поверхів та протирадіаційного укриття (тиру) Комунального закладу «Слобожанський навчально-виховний комплекс №1» загальноосвітня...

Висновок

Замовником в порушення статті 28 Закону не проведено оцінку тендерних пропозицій на основі критерії і методики оцінки, зазначених в тендерній документації та в порушення Наказу Мінекономрозитку від 22.03.2016 № 490 “Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель” оприлюднено в оголошенні про закупівлю недостовірну інформаціїю щодо методики та критеріїв оцінки тендерних пропозицій

За результатами обрання процедури закупівлі, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані порушень не встановлено. За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог: пункту 13 частини другої статті 22 Закону в частині не зазначення в тендерній документації кінцевого строку подання тендерних пропозицій, статті 28 Закону в частині не проведення оцінки тендерних пропозицій на основі критерії і методики оцінки, зазначених Замовником у тендерній документації, Наказу Мінекономрозитку від 22.03.2016 № 490 “Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель” в частині оприлюднення в оголошенні про закупівлю недостовірної інформації щодо методики та критеріїв оцінки тендерних пропозицій, пункту 8 та пункту 9 частини 1 статті 10 Закону в частині порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлю.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 07 червня 2019 року.

Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника від 02.11.2018, тендерні пропозиції учасників, договір підряду від 27.12.2018 №2712, пояснення Замовника від 04.06.2019.

Аналізом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.

Відповідно до частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити, зокрема: п.13) зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій. В порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону тендерна документація (п.1 розділу «Подання та розкриття пропозицій торгів») не містить інформації про зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Опрацюванням інформації, яка оприлюднена замовником в електронній системі закупівель в оголошенні UA-2018-11-02-002033-b встановлено її невідповідність умовам, зазначеним Замовником у пункті 1 Розділу V тендерної документації в частині переліку критеріїв та методики оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв, які передбачають наступні критерії оцінки: ціна (враховує податок на додану вартість (ПДВ), умови оплати, строк виконання робіт, гарантійне обслуговування.

Оцінка проводиться за наступними критеріями та їх питомою вагою:

Ціна: 70%

Умови оплати: 10 %

Відстрочка платежу 15-30 днів і більше: 10%

Відстрочка платежу 7-14 днів: 5%

Термін виконання робіт: 10%

Менше 12 місяців: 10%

Від 12 до 24 місяців: 5%

Гарантійний період: 10%

10 років: 10%

Від 5 до 10 років: 5%

Натомість, відповідно до інформації електронної системи на веб-порталі PROZORRO критерієм вибору переможця в оголошенні закупівлі є тільки один критерій - ціна 100%.

Інформація щодо критеріїв оцінки переможця, викладена Замовником в оголошенні про закупівлю, не відповідає критеріям і методиці оцінки, зазначених Замовником у тендерній документації.

Відповідно до частини першої ст. 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема:

договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення;

повідомлення про внесення змін до договору - протягом трьох днів з дня внесення змін;

Моніторингом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що Замовник оприлюднив 27.12.2018 на веб-порталі Уповноваженого органу договір підряду від 27.12.2018 №2712. Відповідно до п.2.1 укладеного договору строки виконання робіт встановлюються відповідно до календарного графіку, який є невід’ємною частиною цього договору (Додаток 1). Проте, опублікований договір підряду не містить календарний графік (Додаток 1) .

Таким чином, Замовником було опубліковано лише частину договору, а не договір в повному обсязі, чим порушено ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі».

Крім того, Замовником 27.12.2018 були внесені зміни до договору підряду від 27.12.2018 №2712, проте повідомлення про внесення змін до договору опубліковано лише 08.04.2019, тобто на 98 днів пізніше терміну визначеному частиною 1 статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 14.06.2019

Додаємо Протокол засідання тендерного комітету

Запити й пояснення