Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Монтажно-будівельна компанія Сінергія» встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 червня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального підприємства «Дніпровський електротранспорт» Дніпровської міської ради (далі – Замовник), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «Дорбуд-Монтаж», ТОВ «Харківпроменерго», ТОВ «Монтажно-будівельна компанія Сінергія», ТОВ «Інститут ДніпроВНІПІенергопром», ПП «Елтранс», ТОВ «Плутон ІС», договір від 25.02.2019 № 81, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Моніторингом вставлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Монтажно-будівельна компанія Сінергія» (далі – учасник) відсутні додатки до аналогічного договору від 01.06.2017 №П01/06 (далі Договір), які є невід’ємною частиною Договору та передбачені частиною 13 Договору, що суперечить пункту 1.1 додатку 2 тендерної документації.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Монтажно-будівельна компанія Сінергія» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним договір від 25.02.2019 № 81.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.06.2019
Договір розірвано за взаємною згодою сторін
Запити й пояснення
22.05.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі розробки проектно-вишукувальної документації по об'єкту: «Реконструкція тягової підстанції № 17 (вул. Набережна Перемоги,96)»: «ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-09-000101-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
1. Відповідно до пункту 1.1 додатку 2 тендерної документації, учасник, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам закупівлі, повинен надати, завірену копію аналогічного договору (відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів) згідно ДК 021:2015.
Аналізом документів, наданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Монтажно-будівельна компанія Сінергія» (далі – учасник) встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасника відсутні додатки до аналогічного договору від 01.06.2017 №П01/06 (далі Договір), які є невід’ємною частиною Договору та передбачені частиною 13 Договору.
За результатами проведення процедури закупівлі учасника ТОВ «Монтажно-будівельна компанія Сінергія» визначено переможцем, що суперечить вимогам пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», яким визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Монтажно-будівельна компанія Сінергія»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
24.05.2019 · Замовник: Пояснення
Надаємо пояснення з приводу рішення про моніторинг ID UA-M-2019-05-20-000010 «ДК 021:2015: 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-09-000101-b).
Згідно пункту 1 статті 16 України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII, зі змінами (далі - Закон), яким визначено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документального підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник встановлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв. Нами було визначено кваліфікаційний критерій - досвід виконання аналогічного договору. На підтвердження відповідності учасників критерію, тендерною документацією визначена вимога, щодо надання інформації за формою наведеною у Додатку 6.
Відповідальність за достовірність наданої інформації в своїй тендерній пропозиції несе учасник.
Дана форма містить всю необхідну інформацію, щоб переконатися Замовнику у відповідності учасників кваліфікаційному критерію.
Відповідно п.7 статтаі 28 Закону «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника».
Тому виявлені недоліки не є суттєвими та такими, що можуть вплинути на основні принципи здійснення закупівель перелічені статтею 3 Закону - закупівлі здійснюються за такими принципами:
добросовісна конкуренція серед учасників;
максимальна економія та ефективність;
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
недискримінація учасників;
об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також повідомляємо, що рекомендації Східного офісу Держаудитслужби обов’язково будуть враховані у подальшій роботі тендерного комітету.