Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії планування закупівлі порушено вимоги пункту 18 частини першої статті 1 Закону та розділу ІІІ Порядку.
За результатами аналізу питань: оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовані такі документи: додаток до річного плану на 2019 рік; звіт про укладений договір, договір на виконання робіт від 29.03.2019 № 05.3.19-М/82.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що предметом закупівлі є послуги зі встановлення радіо-, телевізійної, аудіо- та відеоапаратури (система відеонагляду ДНЗ №4 м.Вараш. м-н Будівельників, 43) ДК021:2015:51310000-8 про що зазначено у звіті про укладений договір від 29.03.2019, який оприлюднено на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу.
Згідно пункту 17 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі- Закон), послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.
При цьому, в систему замовником завантажено укладений договір на виконання робіт від 29.03.2019 № 05.3.19-М/82 предметом якого є виконання робіт відповідно до п.1.1 договору, а також, відповідно п.2.1 договору зазначено вартість робіт згідно кошторису та договірної ціни, які є невід’ємною частиною до договору, в додатках до договору (форма № 9) зазначено вид динамічної договірної ціни, яка визначена згідно
ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, а також кошторисні розрахунки на будівельні роботи, які розраховані згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013.
Відповідно розділу III. «Визначення предмета закупівлі робіт» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за
№ 448/28578 (далі – Порядок) зазначено, що визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293.
З огляду на вищевикладене, предмет закупівлі: послуги зі встановлення радіо-, телевізійної, аудіо- та відеоапаратури (система відеонагляду ДНЗ №4 м.Вараш. м-н Будівельників, 43), відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону та розділу ІІІ Порядку відноситься до робіт.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.05.2019
договір від 29.03.2019 № 0.03.19-М/82 на послуги зі встановлення система відеонагляду ДНЗ №4 підлягає розірванню, а тому укладено додаткову угоду із виконавцем ППФ «Імбекс» про розірвання договору.
Оцінка ДАСУ від 07.06.2019
Договір, укладений при результаті проведених торгів розірваний.