Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації законодавству встановлено, що зміст тендерної документації Замовника не відповідає вимогам пункту 10 частини 1 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації законодавству, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція переможця процедури закупівель ТОВ «Біопаливо Україна 2000», повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 28.05.2019 року №6 та пояснення відділу освіти, молоді та спорту Олевської міської ради (далі – Замовник) від 29.05.2019 року.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації законодавству встановлено, що в порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовником в підпункті 5.4 пункту 5 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено умову, щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників довідки в довільній формі, що підтверджує відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно пунктом 10 частини 1 статті 17 Закону, при вартості закупівлі товарів менше 20 мільйонів гривень.
Крім того, в порушення вимог пункту 13 частини 2 статті 22 Закону, в тендерній документації Замовника не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону № 922 визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.
Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризику (RISK1-4_1), не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.06.2019
Відділ освіти, молоді та спорту Олевської міської ради повідомляє, що між відділом освіти, молоді та спорту та ТОВ "Біопаливо України 2000", 13 червня 2019 року укладено Угоду про дострокове розірвання Договору №6 про Закупівлю за бюджетні кошти ДК 021-2015-09110000-3 Тверде паливо. торфобрикет (брикети торфові, напівбрикети торфові)
Оцінка ДАСУ від 14.06.2019
Замовником усунуто порушення, шляхом розірвання договору
Запити й пояснення
22.05.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК: 021:2015 - 09110000-3 – Тверде паливо. Торфобрикет (брикети торфові, напівбрикети торф’яні)» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-10-001124-a) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до пункту 2.1 Додатку № 1 тендерної документації встановлено умову, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме, відповідну технічну специфікацію та копію сертифікату відповідності на товар, або копію протоколу випробування товару, або копію звіту про наукове дослідження зразка товару, або копію іншого документу виданого у визначеному порядку відповідною установою незалежно від форми власності, що підтверджує якісні показники товару.
Слід відмітити, що дата розкриття тендерних пропозицій 26 травня 2019 року.
Поряд з тим, аналізом встановлено, що переможцем ТОВ «Біопаливо Україна 2000» у складі тендерної пропозиції на виконання вищевказаної умови надано сертифікат якості на продукти торф’яні від 01.03.2019 року, термін дії якого лише до 31 березня 2019 року.
Враховуючи вищевикладене, поясніть чому не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Біопаливо Україна 2000», у складі якого надано сертифікат якості на продукти торф’яні, дія якого станом на 26 травня 2019 року завершена?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
29.05.2019 · Замовник: Надання пояснення
Відділ освіти, молоді та спорту Олевської міської ради надає роз'яснення щодо закупівлі ДК 021:2015-09110000-3 Тверде паливо.Торфобрекет(брикети торфові,напівбрикети торф'яні).Преможець відкритих торгівТОВ "БІОПАЛИВО Україна 2000" надало у тендерній документації сертифікат якості продукції ,який дійсний протягом місяця. У квітні місяці 2019 року підприємство у зв'язку з технічним обслуговуванням завода, продукції не випускали. В перші дні травня місяця 2019 року сертифікат якості продукції переможець надав, який дійсний протягом травня 2019 року .