Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку №454.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, протокол засідання тендерного комітету Кіцманського виробничого управління житлово-комунального господарства від 31.12.2018 №5 (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; договір від 08.01.2019 №14.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник в інформації про предмет закупівлі, опублікованій в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2018-12-31-000019-c, зазначив предмет закупівлі (код ДК 021:2015: 09000000-3 — Нафтопродукти, паливо, електроенергія та інші джерела енергії) за показником другої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (далі – Національний класифікатор), чим не дотримано вимоги абзацу другого пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №448/28578 (далі – наказ Мінекономрозвитку №454), відповідно до якого предмет закупівлі визначається за показником четвертої цифри Національного класифікатора.
Крім того, Замовник не оприлюднив річний план закупівель щодо проведення переговорної процедури закупівлі електричної енергії очікуваною вартістю 1 316 153,00 грн., чим порушив вимоги статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» ( далі – Закон ).
Ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків (RISK-1-1) не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.05.2019
Інформація
щодо усунення виявлених порушень законодавства
у сфері публічних закупівель
Переговорна процедура закупівлі електричної енергії на 2019р. проводилася в останні дні грудня 2018р. після того, як двічі не відбулися відкриті торги через відсутність учасників.
АТ «Чернівціобленерго» попереджало про термінову необхідність обрати собі електропостачальника та укласти з ним договір з постачання електричної енергії. Не виконання цього тягло за собою припинення постачання електричної енергії з 01.01.2019р., що в свою чергу могло припинити централізоване водопостачання та водовідведення споживачів м.Кіцмань.
Враховуючи вищенаведене, а також терміновість оформлення процедури закупівлі, помилково зазначено предмет закупівлі (код ДК 021:2015: 09000000-3 - Нафтопродукти, паливо, електроенергія та інші джерела енергії) замість коду ДК 021:2015: 09310000-5 – електрична енергія.
Що стосується річного плану закупівель електричної енергії Кіцманським ВУЖКГ на 2019р., то річний план закупівель опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 16.11.2018р. (номер UA-P-2018-11-16-001103-b) та 03.12.2018р. (номер UA-P-2018-12-03-002076-b), а також враховуючи те, що предмет закупівлі не змінювався, річний план закупівель щодо проведення переговорної процедури закупівлі електричної енергії не було оприлюднено.
На виконання вимог висновку управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель річний план закупівель щодо проведення переговорної процедури закупівлі електричної енергії на 2019р. опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 28.05.2019р. (номер UA-P-2019-05-28-004279-a).
Оцінка ДАСУ від 31.05.2019
-
Запити й пояснення
20.05.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Електричної енергії «ДК 021:2015: 09000000-3 — Нафтопродукти, паливо, електроенергія та інші джерела енергії» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-31-000019-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із такого питання:
якими документами підтверджується умова застосування переговорної процедури?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням, за наявності, їх документального підтвердження.
28.05.2019 · Замовник: Пояснення умови застосування Кіцманським ВУЖКГ переговорної процедури закупівлі електричної енергії на 2019р.
Необхідність застосування Кіцманським ВУЖКГ переговорної процедури закупівлі електричної енергії на 2019р. виникла в зв’язку з тим, що двічі відмінено процедуру відкритих торгів через відсутність учасників та керуючись п.п.4 п.2 ст.35 Закону України "Про публічні закупівлі".
Оголошення про проведення відкритих торгів було опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro з 16.11.2018р. по 03.12.2018р. (номер ID: UA-2018-11-16-000431-c) та з 03.12.2018р. по 18.12.2018р. (номер ID: UA-2018-12-03-001787-а), що підтверджує, що відкриті торги не відбулися.