Висновок
Не надано Замовником відповідь, протягом трьох робочих днів, на запит про надання інформації.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо вибору та застосування процедури закупівлі установлено порушення вимог частини 7 статті 2 та частини 5 статті 7-1 Закону .
Аналізом питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюдненні інформації щодо закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2019 року.
Предметом моніторингу закупівлі були питання: дотримання
Маневицькою районною державною адміністрацією (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками до нього, а також укладений договір від 17.04.2019 № 34.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник уклав з підприємством "Луцькомундорпроект" договір від 17.04.2019 р. № 34 на розробку проектно – кошторисної документації вартістю 1 146 900,00 грн та на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднив інформацію про укладений договір (ІD: UA-2019-04-17-000590-с).
Відповідно до додатку до річного плану на 2019 рік Замовником передбачено здійснити закупівлю послуги по ДК 021:2015: 71250000-5 — Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги на загальну суму 1 146 900,00 грн, по коду економічної класифікації видатків 2240: Оплата послуг (крім комунальних).
Таким чином, Замовник уклав договір від 17.04.2019 № 34 на суму 1 146 900,00 грн без застосування процедури закупівлі, визначеної частиною першою статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), чим порушив вимоги частини сьомої статті 2 Закону, оскільки дана закупівля перевищує межі 200 тис. гривень.
Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків (RISK1-10_1) – підтвердились.
В ході проведення моніторингу 23.05.2019 направлено запит Замовнику про надання поясненя щодо проведення закупівлі без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону. Станом на 29.05.2019 відповідь на запит про надання інформації Замовником не надано, чим порушено частину 5 статті 71 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.07.2019
Згідно статті 2 Закону України „Про публічні закупівлі” цей Закон застосовується: до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.
Згідно до пункту 22 статті 1 Закону України „Про публічні закупівлі” до робіт віднесено – проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Районна державна адміністрація 17 квітня 2019 року уклала угоду з підприємством „Луцьккомундорпроект” на розробку проектно-кошторисної документації вартістю 1 146 900,00 грн.
Оскільки, розробка проектно-коштористної документації відповідно до пункту 22 статті 1 Закону України „Про публічні закупівлі” віднесено до робіт, відповідно укладення вищевказаної угоди не потребує застосування процедури закупівлі, визначеної статтею 12 Закону України „Про публічні закупівлі”.
Запити й пояснення
23.05.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі розроблення проектно-кошторисної документації на «Капітальний ремонт автомобільної дороги О 031169 Собіщиці-Колодії-Вовчицьк-/М-07/-Комарове-Розничі-/Р-14/ (на ділянці км 8+700 до км 9+200: км 9+700 до км 26+000) Маневицького району Волинської облсті» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-17-000590-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частиною п’ятою статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення із питання.
З яких підстав закупівлю проведено без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.