Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
Крім того, встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 2 Наказу.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладенихд у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік Гайсинської центральної районної лікарні (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію переможця торгів МКП «Вінницька міська аптека» на відповідність вимогам тендерної документації замовника, протокол засідання тендерного комітету від 18.06.2018 щодо визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір, договір укладений з МКП «Вінницька міська аптека» від 05.07.2018 №131-с/2018, пояснення від 22.05.2019 та від 24.05.2019, отримані від замовника, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що замовником порушено вимоги абзацу 2 пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за №449/28579 (далі – Наказ), а саме: не накладено електронного цифрового підпису на оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2018-05-30-000131-с.
Крім того, встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника МКП «Вінницька міська аптека», якого визначено переможцем торгів, умовам тендерної документації замовника в частині відсутності:
- довідки у довільній формі про дотримання та забезпечення заходів стосовно захисту довкілля згідно діючого законодавства (пункт 6 розділу 3 тендерної документації);
- копії витягу з реєстру платника податку на додану вартість або копії свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість (пункт 2 розділу 5 тендерної документації).
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію МКП «Вінницька міська аптека», як таку, що не відповідала умовам тендерної документації та уклав з ним договір від 05.07.2018 №131-с/2018 на закупівлю фармацевтичної продукції на суму 104860,00 грн, строк дії якого до 31.12.2018.
За даними пошуково-аналітичної системи (https://www.007.org.ua) встановлено, що замовником на підставі видаткових накладних від 13.07.2018 №174н, від 18.09.2018 №235н, від 30.10.2018 №277н та від 10.12.2018 №8083 було здійснено оплату за договором в повному розмірі.
Відповідно до абзацу десятого частини першої статті 10 Закону замовник самостійно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: звіт про виконання договору – протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовник оприлюднив 24.05.2019 (під час проведення моніторингу), чим порушено вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.05.2019
Тендерний комітет КНП Гайсинської ЦРЛ ГРР надає інформацію про усунення порушень по закупівлі торгів :
Під час моніторингу ми наклали електронний цифровий підпис на оголошення про проведення відкритих торгів та відповідно до ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» N 922-VIII від 25.12.2015 р. та наказу Міністерства економічного розвитку та торгівлі України № 477 від 18.03.2016 р. « Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» тендерним комітетом оприлюднено звіт про виконання договору в підтвердження чого надаємо скановану копію. Найнижчою ціновою пропозицією по предмету закупівлі за ДК 021:2015: 33600000-6 -Фармацевтична продукція, була пропозиція МКП «Вінницька міська аптека» так як ми бюджетна організація, перевага надається учаснику, який надав найнижчу ціну.
- Довідка" у довільній формі про дотримання та забезпечення заходів стосовно захисту
довкілля згідно діючого законодавства;
- Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість - було надіслано на електронну адресу закладу з поясненнями про відсутність інтернету на момент подачі документації.
В зв'язку з недосконалістю системи закупівлі «Прозоро», яка часто зависає, та на майданчику проводяться профілактичні роботи, дуже часто не має можливості підкріпити документацію в вказані терміни, після пропущення даних термінів система не дозволяє приєднати документацію до закупівлі. Відповідно стають можливими порушення. Також хочемо зазначити, що всі запитувані документи є в наявності та можуть бути надані для перевірки в будь-який момент.
Запити й пояснення
21.05.2019 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі наркотичних лікарських засобів (фармацевтична продукція) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-05-30-000131-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Яким чином учасник тендеру МКП «Вінницька міська аптека», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 18.06.2018) обрано переможцем, виконав вимоги тендерної документації в частині надання:
- довідки у довільній формі про дотримання та забезпечення заходів стосовно захисту довкілля згідно діючого законодавства (пункт 6 розділ 3 тендерної документації);
- копії витягу з реєстру платника податку на додану вартість або копії свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість (пункт 2 розділ 5 тендерної документації)?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
22.05.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Адміністрація Комунального некомерційного підприємства «Гайсинська центральна районна лікарня Гайсинської районної ради» повідомляє, запитувані при перевірці документи, а саме:
- Довідка у довільній формі про дотримання та забезпечення заходів стосовно захисту довкілля згідно діючого законодавства;
- Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість було надіслано на електронну адресу закладу з поясненнями про відсутність інтернету на момент подачі документації.
23.05.2019 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі наркотичних лікарських засобів (фармацевтична продукція) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-05-30-000131-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
1. Просимо пояснити причину неоприлюднення звіту про виконання договору?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
24.05.2019 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» N 922-VIII від 25.12.2015 р. та наказу Міністерства економічного розвитку та торгівлі України № 477 від 18.03.2016 р. « Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» тендерним комітетом оприлюднено звіт про виконання договору в підтвердження чого надаємо скановану копію .