Легковий автомобіль Renault SANDERO STEPWAY ZEN (або еквівалент)

Висновок

За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 2 Наказу та абзацу десятого частини першої статті 10 Закону; щодо складання тендерної документації – порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону; щодо відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника – порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону

За результатами аналізу питань: щодо відображення закупівлі у річному плані, щодо визначення предмета закупівлі, щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення

виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 травня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік комунальної установи «Вінницький обласний центр технічного та фінансового нагляду за діяльністю закладів охорони здоров'я» (далі - замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію переможця торгів, протокол засідання тендерного комітету від 27 листопада 2018 року №8, повідомлення про намір укласти договір, договір від 11 грудня 2018 року №ФАВ002727 та пояснення від 23 травня 2019 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація замовника не містить вимоги щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Також замовником в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій учасниками, чим порушено вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.

Крім того, за результатами моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФАВОРИТ АВТО ВІННИЦЯ», якого визначено переможцем торгів, умовам тендерної документації замовника, а саме :

- відсутність листа від виробника товару про співпрацю (абзац 12 частини 1 розділу ІІІ тендерної документації);

- надання непідписаного проекту договору про закупівлю (абзац 9 частини 3 розділу IV тендерної документації).

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.

Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним договір 11 грудня 2018 року №ФАВ002727.

В порушення вимог абзацу 2 пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – Наказ) замовником на повідомлення про намір укласти договір не накладено електронного цифрового підпису.

Згідно частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

Так, умовами договору від 11 грудня 2018 року №ФАВ002727 визначено строк його дії до 31 грудня 2018 pоку, та до повного виконання сторонами своїх обов'язків.

За даними пошуково-аналітичної системи (htts://www.007.org.ua) замовником фінансові зобов’язання за даним договором виконано в повному обсязі, а саме замовником 27 грудня 2018 року, на підставі накладної від 26 грудня 2018 року №ФАВ002727, здійснено розрахунки із ТОВ «ФАВОРИТ АВТО ВІННИЦЯ» в повному обсязі у відповідності до умов договору від 11 грудня 2018 року №ФАВ002727.

Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовник не оприлюднив, чим порушено вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.

Відповідно до пояснення від 22 травня 2019 року, отриманого від замовника через електронну систему закупівель 23 травня 2019 року, звіт про виконання договору не оприлюднено в зв’язку із неможливістю завершення процедури закупівлі через електронний майданчик «Public bid», а складено на паперових носіях.

Запити й пояснення