Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог абзацу третього частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету військової частини А3990 (далі – Замовник) від 01.02.2019 № 3, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 20.02.2019 № 6/19, тендерну пропозицію ТОВ «Систематика Україна», повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 12.03.2019 № 123, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів та в пункті 2 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 20 000,00 грн або 5 % від очікуваної вартості предмета закупівлі, чим порушив вимоги абзацу третього частини першої статті 24 Закону, яким визначено, що забезпечення тендерної пропозиції не може перевищувати 3 % очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю товарів чи послуг.
Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризику RISK-1-5-1 підтверджена.
Запити й пояснення
17.05.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі серверів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2019-02-01-000707-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з такого питання:
1. Прошу пояснити причини встановлення розміру граничного значення забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі з перевищенням розміру, визначеного статтею 24 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
22.05.2019 · Замовник: Відповідь на звернення
Нормами Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачений прямий порядок виправлення формальних помилок (описок), які були допущені Замовником у тендерній документації.
Водночас, в порядку ч.1 ст. 23 зазначеного Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз'ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Крім цього, частиною 2 вищевказаної норми передбачено, що Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.
З наведеного убачається, що виправлення формальних помилок (описок) допущених Замовником у тендерній документації можливе лише у строки та способи визначені наведеними нормами (самостійне виявлення, факти звернення з відповідними вимогами з боку учасників та органу державного фінансового контролю) і може бути застосоване тільки відносно незавершених публічних закупівель.
З огляду на викладене просимо вважати зазначений у даній закупівлі розмір забезпечення тендерної пропозиції з перевищенням розміру, визначеного статтею 24 Закону України «Про публічні закупівлі» формальною помилкою (опискою), яка не може бути усуненою у зв’язку з відсутністю правових підстав.