Дріт періодичного профілю із вуглецевої сталі для армування попередньо напружених залізобетонних шпал діаметром 3 мм класу Вр1400 (або Вр1500, або еквівалент)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини першої та четвертої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17, пунктів 1, 2, 9, 10, та 16 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерної пропозиції, укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, документацію, тендерну пропозицію приватного акціонерного товариства «ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ «СТАЛЬКАНАТ-СІЛУР», протокол засідання тендерного комітету від 05.03.2019 № 12, повідомлення про намір укласти договір від 05.03.2019, договір поставки від 18.03.2019 № 22-16/П-19, пояснення приватного акціонерного товариства «Гніванський завод спецзалізобетону» (далі – Замовник) отримане через електронну систему закупівель 17.05.2019, протокол засідання тендерного комітету від 17.05.2019 № 26.

Згідно з частиною четвертою статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.

Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовник, під час проведення процедури закупівлі, очікуваною вартістю 11 016 000,00 грн не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги частини першої та четвертої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 15.02.2019, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 30,6038 грн, відповідно очікувана вартість закупівлі дроту періодичного профілю із вуглецевої сталі для армування попередньо напружених залізобетонних шпал діаметром 3 мм класу Вр1400 (або Вр1500, або еквівалент) перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (4 070 305,40 грн).

Як наслідок, Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу 2 частини третьої статті 21 Закону, а також здійснено розгляд тендерних пропозицій з недотриманням вимог частини п’ятої статті 28 Закону.

Крім того установлено, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

Також тендерна документація не містить інструкцію з підготовки тендерної пропозиції, переліку критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій, інформацію про строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними та прізвище, ім’я та по батькові, посади та адреси однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками чим порушено норми пунктів 1, 9, 10 та 16 частини другої статті 22 Закону

Крім того в документації Замовника зазначено вимогу до учасника, якого визнано переможцем процедури закупівлі, щодо обов’язку підписання договору за результатами процедури закупівлі не пізніше ніж через 5 робочих днів з дня опублікування рішення щодо визначення переможця, що суперечить вимогам частини другої статті 32 Закону.

Ознака порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-1-8-2 не підтверджена.

Слід зазначити, що згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник 17.05.2019 відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 17.05.2019 № 26 прийняв рішення про відміну зазначеної процедуру закупівлі.

Водночас в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо розірвання договору від 18.03.2019 № 22-16/П-19, який був укладений за результатами проведеної процедури закупівлі.

Запити й пояснення