Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини першої та четвертої статті 10 Закону, абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17, пунктів 1, 2, 9, 10 та 16 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник 24.05.2019 відмінив зазначену закупівлю.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до неї.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, документацію приватного акціонерного товариства «Гніванський завод спецзалізобетону» щодо закупівлі піску та зміни до неї, пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель 17.05.2019, протокол засідання тендерного комітету від 16.05.2019 № 25.
Згідно з частиною четвертою статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовник, під час проведення процедури закупівлі, очікуваною вартістю 5 200 000,00 грн не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги частини першої та четвертої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 02.05.2019, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 29,4943 грн, відповідно очікувана вартість закупівлі піску перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (3 922 741,90 грн).
Як наслідок, Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу 2 частини третьої статті 21 Закону.
Згідно із протоколом засідання тендерного комітету від 16.05.2019 № 25 Замовник вніс зміни до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів в частині зменшення кількості товару до 12 000 тон та очікуваної вартості до 3 900 000,00 гривень. При цьому при внесенні змін до тендерної документації порушив вимоги абзацу другого частини другої статті 23 Закону, в частині нерозміщення нової редакції тендерної документації із внесеними змінами, а також положення тендерної документації до яких внесено зміни не відображено у вигляді закреслених даних.
Крім того установлено, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 5, 6 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Також тендерна документація не містить інструкцію з підготовки тендерної пропозиції, переліку критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій, інформацію про строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними та прізвище, ім’я та по батькові, посади та адреси однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками чим порушено норми пунктів 1, 9, 10 та 16 частини другої статті 22 Закону.
Крім того в документації Замовника зазначено вимогу, до учасника якого визнано переможцем процедури закупівлі щодо обов`язку з підписання договору за результатами процедури закупівлі не пізніше ніж через 5 робочих днів з дня опублікування рішення щодо визначення переможця, що суперечить нормі частини другої статті 32 Закону.
Слід зазначити, що згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник 24.05.2019 відмінив зазначену процедуру закупівлі.
Запити й пояснення
15.05.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі піску (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-05-02-000856-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з такого питання.
З яких причин в електронній системі закупівель не оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, тоді як очікувана вартість закупівлі товарів перевищила суму еквівалентну 133 000 євро?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
17.05.2019 · Замовник: Пояснення
Щодо закупівлі ІЗ:UA-2019-05-02-000856-a, а саме ДК 021:2015 – 14211000-3 – «Пісок» тендерним комітетом ПрАТ «Гніванський завод спецзалізобетону» було прийнято рішення внести зміни до закупівлі, про що свідчить протокол засідання тендерного комітету №25 від 16.05.2019 року (додається).