Висновок
За результатами моніторингу установлено, що у річному плані закупівель на 2018 рік, додатку до річного плану закупівель, оприлюднених в електронній системі закупівель відсутня інформація про закупівлю щитків захисту від імпульсних перенапруг. Отже, Замовник провів зазначену закупівлю не у відповідності до річного плану закупівель на 2018 рік, додатку до річного плану закупівель, чим порушив вимоги статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) установлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору установлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення
до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Українська залізниця» (далі – Замовник) від 24.10.2018 № 1015 та зміни до неї, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ЕФ ЕР ТІ – ГРУП» (далі – ТОВ «ЕФ ЕР ТІ – ГРУП»), протокол засідання тендерного комітету з питань подовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕФ ЕР ТІ – ГРУП» від 04.12.2018, протокол розгляду тендерних пропозицій від 13.12.2018 № 1015-А, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 13.12.2018.
За результатами моніторингу установлено, що у річному плані закупівель на 2018 рік, додатку до річного плану закупівель, оприлюднених в електронній системі закупівель відсутня інформація про закупівлю щитків захисту від імпульсних перенапруг.
Отже, Замовник провів зазначену закупівлю не у відповідності до річного плану закупівель на 2018 рік, додатку до річного плану закупівель, чим порушив вимоги статті 4 Закону.
Крім того, за результатами моніторингу установлено, що Замовник визначив переможцем торгів ТОВ «ЕФ ЕР ТІ – ГРУП» з остаточною ціновою пропозицією 599 999,00 грн та оприлюднив 13.12.2018 в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
При цьому станом на 14.05.2019 (дата початку моніторингу закупівлі) Замовник у визначений законодавством строк не уклав договір про закупівлю з учасником – переможцем ТОВ «ЕФ ЕР ТІ – ГРУП» та не оприлюднив його відповідно до абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення частини другої статті 32 Закону Замовник не уклав з переможцем торгів договір про закупівлю протягом 20 днів з дня прийняття рішення про намір його укладення.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Замовник на запит Держаудитслужби про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій, які є предметом дослідження в межах моніторингу закупівлі, всупереч вимогам частини п’ятої статті 7-1 Закону протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту не надав пояснення через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
15.05.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі щитків захисту від імпульсних перенапруг (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-10-24-000795-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. Вказати ID номера, присвоєного електронною системою закупівель в річному плану закупівлі, додатку до річного плану закупівлі чи змінам до них, в яких передбачена зазначена закупівля?
2. Чи укладався договір із переможцем торгів – товариством з обмеженою відповідальністю «ЕФ ЕР ТІ – ГРУП»?
3. З яких причин в електронній системі закупівель відсутні документи про рішення тендерного комітету щодо закупівлі щитків захисту від імпульсних перенапруг після оприлюднення 13.12.2018 повідомлення про намір укласти договір?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.