Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги абзацу другого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимоги частини четвертої статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету комунального закладу Львівської обласної ради «Бродівський педагогічний коледж імені Маркіяна Шашкевича» (далі – Замовник) від 14.01.2019 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Благогаз збут» від 07.03.2019 № 0703/19-5, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
від 28.03.2019 № 3675-р/пк-пз, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Благогаз збут» та товариства з обмеженою відповідальністю «Львівгаз збут», протоколи засідання тендерного комітету Замовника
від 13.02.2019 № 1 та від 24.02.2019 № 1, повідомлення про намір укласти договір.
Моніторинг закупівлі щодо тих питань які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не здійснювався.
Згідно з абзацом другим частини першої статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію - не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу тендерну документацію лише 21.01.2019 (за дев’ять днів до дня розкриття тендерних пропозицій), чим порушив вимогу абзацу другого частини першої статті 10 Закону.
Крім того встановлено, що розкриття тендерних пропозицій відбулося 30.01.2019, а рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Благогаз збут» прийнято та оприлюднено Замовником 13.02.2019 (через 9 робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції) (протокол засідання тендерного комітету від 13.02.2019 № 1). При цьому в електронній системі закупівель Замовник не оприлюднив повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції.
Також рішення про визначення переможцем торгів ТОВ «Львівгаз збут» прийнято Замовником 24.02.2019 (через 7 робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції) (протокол засідання тендерного комітету від 24.02.2019 № 1). При цьому в електронній системі закупівель Замовник не оприлюднив повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції.
Водночас частиною четвертою статті 28 Закону передбачено, що строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення такой пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів, про що останній оприлюднює відповідне повідомлення в електронній системі закупівель.
Зважаючи на відсутність в електронній системі закупівель повідомлення щодо продовження розгляду тендерних пропозицій, Замовником порушено вимоги частини четвертої статті 28 Закону.
Станом на 29.05.2019 Замовник прийняв рішення про скасування рішення про визначення переможцем торгів ТОВ «Львівгаз збут».
На запит Держаудитслужби від 15.05.2019 Замовник у термін визначений частиною п’ятою статті 7-1 Закону пояснень не надав.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Запити й пояснення
15.05.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-14-000342-b) та відповідно до пунктів 6 та 11
статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питання.
1. З яких причин в електронній системі закупівель відсутня інформація про будь які рішення комітету з конкурсних торгів щодо закупівлі природного газу після оприлюднення 25.02.2019 повідомлення про намір укласти договір?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.