Природній газ

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини першої та четвертої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17, пунктів 2 та 15 частини другої статті 22, абзацу другого частини першої статті 24 Закону.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції

ТОВ «Благогаз збут» встановлено порушення вимоги пункту 4 частини першої

статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету державного підприємства «Олімпійський навчально-спортивний центр «КОНЧА-ЗАСПА» (далі – Замовник), що оформлено протоколом від 29.12.2018 № 448/18 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Центральна газопостачальна компанія» та товариства з обмеженою відповідальністю «Благогаз збут» (далі – ТОВ «Благогаз збут»), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 18.01.2019 № 14/19 та від 23.01.2019 № 17/19, повідомлення про намір укласти договір, договір від 12.02.2019 № 83/18.

За результатами моніторингу установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України

від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України

25 березня 2016 року за № 449/28579, а саме: не накладено електронного цифрового підпису на оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2018-12-29-000436-с.

Згідно з частиною четвертою статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.

Під час проведення моніторингу установлено, що Замовник під час проведення процедури закупівлі, очікуваною вартістю 5 650 000,00 грн не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги частини першої та четвертої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 29.12.2018, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 31,714 грн, відповідно очікувана вартість закупівлі природного газу перевищила суму, еквівалентну

133 тисячам євро (4 217 962,00 грн).

Як наслідок, Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу 2 частини третьої статті 21 Закону, а також здійснено розгляд тендерних пропозицій з недотриманням вимог частини п’ятої статті 28 Закону.

Також установлено, що тендерна документація Замовника не містить вимогу щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначеної у пункті 8 частини першої статті 17 Закону, що не відповідає вимогам частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

Крім цього Замовник на порушення вимог частини третьої статті 17 Закону у розділі ІІІ додатку 1 до тендерної документації визначив для учасників торгів спосіб документального підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначеної у пункті 9 частини першої статті 17 Закону.

Також у тендерній документації Замовника відсутня інформація щодо строку дії забезпечення тендерної пропозиції, чим порушено вимоги пункту 15 частини другої статті 22 Закону та абзацу другого частини першої

статті 24 Закону.

За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «Благогаз збут» установлено, що у її складі відсутній оригінал або копія довідки/листа на ім’я учасника ПАТ «Укртрансгаз» про наявність природного газу на зберіганні в підземному сховищі в обсязі не менше ніж обсяг даної процедури закупівлі (виданої не раніше грудня 2018 році, дійсної на грудень 2018 року), що не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.

Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Благогаз збут», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір від 12.02.2019 № 83/18.

Запити й пояснення