Висновок
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовник не дотримав норми частини 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині перевищення розміру забезпечення тендерної пропозиції відносно очікуваної вартості закупівлі для робіт.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про її проведення встановлено порушення вимог частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця установлено порушення норм пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання щодо планування закупівлі та дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель та зміни до нього на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію комунального підприємства «Об’єднане» (далі – Замовник), протокол розгляду тендерних пропозицій від 18.02.2019, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Вельт Капітал», повідомлення про намір укласти договір, договір від 05.03.2019 № 16/3-19
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником не дотримано норми частини 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині перевищення розміру забезпечення тендерної пропозиції відносно очікуваної вартості закупівлі для робіт.
Зокрема, в оголошенні про проведення процедури та в тендерній документації визначено необхідність надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії, яка надається в електронному форматі “PDF” або “JPEG” та повинна мати електронний цифровий підпис уповноваженої особи банку, в сумі 400 000,00 грн, що на 16297,79 грн перевищує розмір, встановлений частиною 1 статті 24 Закону - 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі (76740441.0 грн).
В недотримання умов тендерної документації учасником ТОВ «Вельт Капітал»в складі пропозиції подано електронний файл у форматі розширення документу .imd (117. іmd), який не має назви, не ідентифікований та не доступний для перегляду.
На порушення вимог частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником не відхилено пропозицію ТзОВ «ВЕЛЬТ-КАПІТАЛ», яка не відповідала кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником відповідно до ст. 16 цього Закону в частині наявності обладнання та матеріально-технічної бази.
Зокрема, учасником ТзОВ «ВЕЛЬТ-КАПІТАЛ» в переліку наявних машин і механізмів не надано автонавантажувачі, вантажопідйомністю 5т, агрегати наповнювально-обпресувальні, продуктивністю до 70 м3/год бульдозери при роботі на водогосподарському будівництві, потужність 59 кВт(80 к.с.) бульдозери при роботі на водогосподарському будівництві, потужністю 79 кВт(108 к.с.). Також не надано договори оренди та/або копії чинних договорів з іншими організаціями про надання послуг з механізації будівельно-монтажних робіт, вантажно-транспортних та допоміжних робіт, як це передбачено умовами тендерної документації замовника.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.05.2019
інформація про причини неможливості усунення виявлених порушень