Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюдненні інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог частини сьомої статті 2 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22.05.2019.
Предметом аналізу були питання: дотримання Управлінням освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель зі змінами на 2019 рік (додаток), договір від 19.04.2019 № 235.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник уклав договір з ТОВ «Інноваційні освітні рішення» від 19.04.2019 № 235 на закупівлю робототехніки вартістю 199 000,00 грн та оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу допорогові закупівлі. Відповідно до річного плану закупівель за номером ІD: UA-P-2019-01-21-000059-a та інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель за номером ІD: UA-2019-04-07-000043-b, Замовник визначив код предмета закупівлі 37520000-9 – «Іграшки» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник).
Водночас відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник уклав ще шість договорів від 19.04.2019 №№ 230, 231, 232, 233,234 та від 18.04.2019 № 229, на закупівлю робототехніки за кодом 37520000-9 – «Іграшки» Єдиного закупівельного словника та оприлюднив допорогові закупівлі (UA-2019-04-07-000029-b, UA-2019-04-07-000027-b, UA-2019-04-07-000025-b, UA-2019-04-07-000020-b, UA-2019-04-07-000017-b та UA-2019-04-04-003879-a), загальна сума яких становить 1 178 724,00 гривень.
Згідно з частиною сьомою статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Станом на 19.04.2019 загальна сума укладених договорів за предметом закупівлі, що визначений відповідно до абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, за показником четвертої цифри основного словника 37520000-9 – «Іграшки» Єдиного закупівельного словника становить 1 375 178,00 грн, що перевищує межі, які визначені в частині першій статті 2 Закону (200 тис. грн).
Отже, Замовник уклав договір від 19.04.2019 № 235 на суму 196 454,00 грн без застосування процедури закупівлі, визначеної частиною першою статті 12 Закону, чим порушив вимоги частини сьомої статті 2 Закону.
Запити й пояснення
16.05.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Прошу пояснити наявність підстав для укладання договору від 19.01.2019 № 235 на закупівлю робототехніки (код ДК 021:2015: 37850000-9 - Іграшки) без застосування однієї із процедур закупівель, визначених статтею 12 Закону № 992-VIІI, зважаючи, що Управлінням освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації було укладено шість договорів від 19.04.2019 №№ 230, 231, 232, 233, 234 та від 18.04.2019 № 229 за показником четвертої цифри зазначеного коду ДК 021:2015 на суму 1 178 724,00 гривень?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.