Висновок
Встановлено не дотримання норми частини першої статті 23 Закону в частині терміну надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення пунктів 9, 10 частини другої, абзацу першого частини третьої статті 22. Також за результатами аналізу питання своєчасності надання відповідей на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації встановлено недотримання частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», своєчасність внесення змін у тендерну документацію, своєчасність надання роз’яснень щодо змісту тендерної документації, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Управління освіти, охорони здоров'я, культури, сім'ї, молоді та спорту Тячівської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник) від 08.02.2019 № 7 та з внесеними змінами від 26.02.2019 № 10 та роз’яснення до неї; тендерна пропозиція учасника ТОВ «БІОСИСТЕМИ», реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол засідання тендерного комітету Замовника щодо розгляду тендерних пропозицій – визначення переможця від 13.03.2019 № 14; повідомлення про намір укласти договір; договір від 25.03.2019 № 79, додаткова угода 02.04.2019 № 1.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), встановлено, що тендерна документація складена з порушеннями частини другої статті 22 Закону, якою визначено обов’язкові складові, які повинна містити тендерна документація.
А саме, Замовником в пункті 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 календарних днів. Проте, не зазначено строк, з якого вони вважаються дійсними, чим порушено вимоги пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
В порушення пункту 9 частини другої статті 22 Закону, опис методики оцінки за критерієм «ціна», зазначений в розділі 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, не містить інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ).
Також, за результатами аналізу зазначеного питання встановлено, що Замовником в порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, в тендерній документації вимагається дотримання Учасниками норм законодавства України, зокрема: Указу Президента України від 16 вересня 2015 року №549/2015 та рішення РНБО України від 2 вересня 2015 року, при тому, що зазначені нормативні документи втратили чинність.
В ході аналізу питання своєчасності надання відповідей на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації установлено, що Замовником відповіді надані на восьмий робочий день, чим не дотримано норми частини першої статті 23 Закону в частині терміну надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації.
Виявлена ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризику
RISK-1-12 підтверджена.