Філе куряче

Висновок

Встановлено порушення вимог частини 1 статті 4 Закону в частині планування закупівлі та передумов здійснення процедури закупівлі

За результатами обрання процедури закупівлі, визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю порушень не встановлено. За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог: частини 1 статті 4 Закону в частині планування закупівлі та передумов здійснення процедури закупівлі, пункту 13 частини другої статті 22 Закону в частині не зазначення в тендерній документації кінцевого строку подання тендерних пропозицій, пункту 4 частини 1 статті 30 Закону в частині не відхилення тендерної пропозиції ФОП «Копчай Ольга Борисівна».

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 травня 2019 року.

Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника затверджену рішенням тендерного комітету від 22.01.2019, реєстр отриманих пропозицій, тендерну пропозицію переможця ФОП «Копчай Ольга Борисівна», договір про закупівлю від 26.02.2019 №36, пояснення Замовника від 16.05.2019.

Аналізом питання щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено наступне.

Статтею 4 Закону визначено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.

Пунктом 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 №490, зі змінами (далі – наказ №490) визначено, що формами документів, зазначених у пункті 1 цього наказу, затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель.

Відповідно інформації розділу «Плани закупівель» системи електронних закупівель PROZORRO встановлено, що Замовником заплановано проведення закупівлі Філе куряче (код ДК 021:2015: 15110000-2 – «М’ясо») очікуваною вартістю 328 302,00 грн. номер плану UA-P-2019-02-12-011060-b, опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 12.02.2019, тобто після оголошення про проведення процедури закупівлі.

Замовником допущено порушення при плануванні закупівлі та передумов здійснення процедури закупівлі, передбачених частиною 1 статті 4 Закону.

Аналізом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.

Відповідно до частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити, зокрема: п.13) зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій. В порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону тендерна документація (п.1 розділу «Подання та розкриття пропозицій торгів») не містить інформації про зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту другого Додатку 1 форма «тендерна пропозиція» до тендерної документації учасник повинен надати згоду дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 90-та календарних днів з дня визначення переможця тендерних пропозицій. Проте, згідно з частиною четвертою «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Отже, зазначені вище вимоги, які містяться у тендерній документації, суперечать між собою.

Аналізом питання відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП «Копчай Ольга Борисівна» вимогам тендерної документації встановлено її невідповідність умовам тендерної документації в частині: ненадання згідно з вимогами п.7 розділу «Загальні положення» тендерної документації автентичного перекладу українською мовою договору оренди нежитлового приміщення від 10.07.2013 №3, який міститься у складі тендерної пропозиції учасника та викладений російською мовою; ненадання згідно з вимогами п.4 розділу «Інші документи, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» Додатку 3 тендерної документації, копії паспорту в повному обсязі, а саме, відсутні копії сторінок 8-9 та 12-16 паспорту Копчай Ольга Борисівна та паспорту особи, уповноваженої на підписання документів Висоцької Наталії Пилипівни.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Замовником допущено порушення при розгляді тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, передбачених пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону.

Запити й пояснення