Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Абсатова Вікторія Сергіївна встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 травня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального підприємства «Дніпровський електротранспорт» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) від 06.02.2019, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП Божидаєва Ілона Олегівна, ФОП Абсатова Вікторія Сергіївна, ФОП Карповська Ольга Олексіївна, договір від 15.03.2019 № 67, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Моніторингом вставлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Абсатова Вікторія Сергіївна» (далі – учасник) відсутня копія документу, що визначає форму оподаткування, що суперечить пункту 3.5 розділу 3 додатку 2 тендерної документації.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Абсатова Вікторія Сергіївна як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним договір від 26.09.2018 № 364/18.
Запити й пояснення
13.05.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі запасних частин для капітального ремонту рухомого складу: «ДК 021:2015: 34330000-9 — Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-06-001950-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
1. Відповідно до пункту 3.5 розділу 3 додатку 2 тендерної документації, учасник, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам закупівлі, повинен надати, копію документу, що визначає форму оподаткування.
Аналізом документів, наданих у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Абсатова Вікторія Сергіївна» (далі – учасник) встановлено, що копія документу, що визначає форму оподаткування, в складі тендерної пропозиції учасника – відсутня.
За результатами проведення процедури закупівлі учасника ФОП «Абсатова Вікторія Сергіївна» визначено переможцем, що суперечить вимогам пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», яким визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «Абсатова Вікторія Сергіївна»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
15.05.2019 · Замовник: Пояснення
Надаємо пояснення з приводу рішення про моніторинг «ДК 021:2015: 34330000-9 — Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-06-001950-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні».
Згідно пункту 3 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», яким визначено, що Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Наступна інформація міститься у відкритих реєстрах, тому на думку тендерного комітету виявлені недоліки не є суттєвими та такими, що можуть вплинути на основні принципи здійснення закупівель.
Слід зазначити, що принципи здійснення закупівель регламентує стаття 3 Закону України «Про публічні закупівлі»:
добросовісна конкуренція серед учасників;
максимальна економія та ефективність;
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
недискримінація учасників;
об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також повідомляємо, що зауваження викладені в листі будуть обов’язково враховані у подальшій роботі.