Висновок
Встановлено порушення вимог Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490, в частині заповнення інформації у пункті 14 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490, в частині заповнення інформації у пункті 14 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі, договір від 03.05.2019 № 1, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.
Замовником в оголошенні про проведення процедури закупівлі не оприлюднено посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують відсутність конкуренції та необхідність застосування переговорної процедури, що суперечить вимогам Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.05.2019
На виконання вимоги щодо усунення виявленого порушення, викладеного у висновку про результати моніторингу закупівлі, повідомляємо що тендерним комітетом Гвардійської селищної ради прийнято рішення розірвати договір про закупівлю пари, гарячої води та пов’язаної продукції (Договір № 1 від 03.05.2019 року) та провести процедуру закупівлі відповідно до діючого законодавства.
Запити й пояснення
13.05.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі теплової енергії: «ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-16-000459-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
1. Чому в оголошенні про проведення процедури закупівлі відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують відсутність конкуренції та необхідність застосування переговорної процедури, що суперечить вимогам Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
17.05.2019 · Замовник: Пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі теплової енергії: «ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов'язана продукція»
Пояснення надається у сканованому вигляді шляхом прикріплення документу
22.05.2019 · Замовник: Звернення щодо роз'яснення змісту висновку та порядку виконання зобов'язань
Ознайомившись із Висновком про наявність чи відсутність порушень законодавства в рамках проведення моніторингу UA-M-2019-05-11-000002, звертаємось за роз’ясненнями змісту висновку та виконання зобов’язань.
Згідно положень вищевказаного висновку Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
З урахуванням викладеного, просимо роз’яснити:
1) яким чином виконати зобов’язання щодо зазначення в оголошенні про проведення процедури закупівлі пари, гарячої води та пов'язаної продукції (ID: UA-2019-04-16-000459-a) посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують відсутність конкуренції та необхідність застосування переговорної процедури, що дасть змогу на даному етапі усунути порушення Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490.
2) чи вважатимуться документи (в разі проведення нової процедури закупівлі), додані до пояснення від 17.05.2019 р. такими, що підтверджують відсутність конкуренції та необхідність застосування переговорної процедури як належне обґрунтування в розумінні п. 14 Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженого Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490?