Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи Замовника Зіменко Л.О. (далі – Замовник) від 07.02.2019, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП «Скітяшин Віктор Миколайович», ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро», повідомлення про намір укласти договір, договір від 15.03.2019 № 0120-МК19, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель, Договір поставки від 15.03.2019 №0120-МК19, додаткову угоду від 29.05.2019 №1.
Запити й пояснення
13.05.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі питної води негазованої: «ДК 021:2015: 41110000-3 — Питна вода» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-07-000463-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
1. Відповідно до пункту 3.8 розділу ІІІ Додатку 3 тендерної документації, учасник, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам закупівлі, повинен надати, баланс та звіт про фінансові результати за останній звітний період у відповідності до законодавчих актів України.
Аналізом документів, наданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро» (далі – учасник) встановлено, що учасником надано: Баланс на 31.12.2017 року, Звіт про фінансові результати 9 місяців 2018, Звіт про фінансові результати за 2017 рік та Баланс на 30 вересня 2018 року.
Частиною 1 статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність» визначено, що звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди.
Таким чином, учасником надано проміжну фінансову звітність, а не баланс та звіт про фінансові результати за останній звітний період, як вимагалось пунктом 3.8 розділу ІІІ Додатку 3 тендерної документації.
За результатами проведення процедури закупівлі учасника ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро» визначено переможцем, що суперечить вимогам пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», яким визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
15.05.2019 · Замовник: На вимогу надання пояснень за результатами проведеного моніторингу щодо закупівлі ДК 021:2015: 41110000-3 Питна вода (питна вода негазована) ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2019-02-07-000463-b. повідомляємо наступне.
На вимогу надання пояснень за результатами проведеного моніторингу щодо закупівлі ДК 021:2015: 41110000-3 Питна вода (питна вода негазована) ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2019-02-07-000463-b. повідомляємо наступне.
Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно пункту 9 частини 1 статті 1 Закону.
Департаментом гуманітарної політики Дніпровської міської ради 07.02.2019 о 10:20 оголошено закупівлі за ДК 021:2015: 41110000-3 Питна вода (питна вода негазована) ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2019-02-07-000463-b.
Вимоги до учасників закупівлі сформовано та оприлюднено за змістом тендерної документації, що затверджена уповноваженою особою замовника від 07.02.2019р., кінцева дата прийняття пропозицій – 22.02.2019р.
Дійсно відповідно до п. 3.8. Додатку 3 Тендерної документації Замовника Учасник надає баланс та звіт про фінансові результати за останній звітний період у відповідності до законодавчих актів України. Відповідно до п. 5 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку подання фінансової звітності» від 28.02.2018р. № 419 «Річна фінансова звітність подається підприємствами органам, зазначеним у пункті 2 (крім органів Казначейства), не пізніше 28 лютого наступного за звітним року».
Враховуючи вищезазначене та враховуючи, що останній день подання пропозицій є 22.02.2019р. Учасник мав право не подавати до правовстановлюючих органів річну фінансову звітність станом на 22.02.2019р.
Таким чином Учасник правочинно надає фінансову звітність за останній звітній період, тобто за 2017рік.
ТОВ "АЛКОГОЛЬНО-БЕЗАЛКОГОЛЬНИЙ КОМБІНАТ ДНІПРО" правочинно надає Баланс (Звіт про фінансовий стан) за 2017 рік.
15.05.2019 · Замовник: На вимогу надання пояснень за результатами проведеного моніторингу щодо закупівлі ДК 021:2015: 41110000-3 Питна вода (питна вода негазована) ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2019-02-07-000463-b. повідомляємо наступне.
На вимогу надання пояснень за результатами проведеного моніторингу щодо закупівлі ДК 021:2015: 41110000-3 Питна вода (питна вода негазована) ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2019-02-07-000463-b. повідомляємо наступне.
Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно пункту 9 частини 1 статті 1 Закону.
Департаментом гуманітарної політики Дніпровської міської ради 07.02.2019 о 10:20 оголошено закупівлі за ДК 021:2015: 41110000-3 Питна вода (питна вода негазована) ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2019-02-07-000463-b.
Вимоги до учасників закупівлі сформовано та оприлюднено за змістом тендерної документації, що затверджена уповноваженою особою замовника від 07.02.2019р., кінцева дата прийняття пропозицій – 22.02.2019р.
Дійсно відповідно до п. 3.8. Додатку 3 Тендерної документації Замовника Учасник надає баланс та звіт про фінансові результати за останній звітний період у відповідності до законодавчих актів України. Відповідно до п. 5 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку подання фінансової звітності» від 28.02.2018р. № 419 «Річна фінансова звітність подається підприємствами органам, зазначеним у пункті 2 (крім органів Казначейства), не пізніше 28 лютого наступного за звітним року».
Враховуючи вищезазначене та враховуючи, що останній день подання пропозицій є 22.02.2019р. Учасник мав право не подавати до правовстановлюючих органів річну фінансову звітність станом на 22.02.2019р.
Таким чином Учасник правочинно надає фінансову звітність за останній звітній період, тобто за 2017рік.
ТОВ "АЛКОГОЛЬНО-БЕЗАЛКОГОЛЬНИЙ КОМБІНАТ ДНІПРО" правочинно надає Баланс (Звіт про фінансовий стан) за 2017 рік.
15.05.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі питної води негазованої: «ДК 021:2015: 41110000-3 — Питна вода» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-07-000463-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
1. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації, технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Проте, оприлюднена тендерна документація не містить інформації щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля.
Чому допущено порушення вимоги пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
20.05.2019 · Замовник: На вимогу надання пояснень за результатами проведеного моніторингу щодо закупівлі ДК 021:2015: 41110000-3 Питна вода (питна вода негазована) ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2019-02-07-000463-b повідомляємо наступне.
На вимогу надання пояснень за результатами проведеного моніторингу щодо закупівлі ДК 021:2015: 41110000-3 Питна вода (питна вода негазована) ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2019-02-07-000463-b повідомляємо наступне.
Виходячи з норм Закону, а саме відповідно до п. 3 ч. 2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля», але Законом не передбачено та відсутні конкретні вимоги в якому порядку та в якому додатку повинен замовник вказати вищезазначену вимогу. Відтак замовник вимагає надання інформації від учасників закупівлі щодо впровадження учасником заходів запобігання забруднення навколишнього середовища з обов’язковим зазначенням цих заходів відповідно до п. 3.7 Додатку 3 Тендерної документації замовника. Також зазначаємо, що виконуючи норми та вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до рішення АМКУ від 27.08.2012 № 866/р/пк-ск документами, що підтверджують застосування заходів із захисту довкілля може бути оригінал або нотаріально завірена копія Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на Товар, виданої Міністерством охорони здоров’я України; Відповідно до п. 3.12 Додатку 3 Тендерної документації замовник вимагає надання учасниками Висновки санітарно-епідеміологічної експертизи на товар що закуповується.
Інформаційно зазначаємо, що надання інформації щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля насамперед стосується будівельних робіт, при проектуванні та виконанні яких потрібно передбачити необхідні заходи для мінімізації негативного впливу на навколишнє середовище, недопущення забруднення повітря й води, ерозії грунту, знищення рослинного покриву, диких тварин.