Висновок
За результатами аналізу питання відповідність тендерної документації вимогам Закону установлено порушення частини третьої статті 17 та пункту другого частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій ТзОВ «ГрандСтар» та ТОВ «БУДРЕМСЕРВІС» порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 17 травня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД замовника, тендерні пропозиції учасників: ТзОВ «ГрандСтар» та ТОВ «БУДРЕМСЕРВІС», протоколи тендерного комітету, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу встановлено, що замовником у ТД не вимагається від учасника інформацію в довільній формі, що підтверджує відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно пункту другого, третього та восьмого частини першої статті 17 Закону, що є порушенням частини третьої статті 17 та пункту другого частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.05.2019
Замовником розглянуто , в межах компетенції, висновок про результати проведеного моніторингу Державною аудиторською службою України закупівлі ID: UA-2019-04-16-001698-c Роботи з реконструкції з добудовою приміщень Крихівецької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на вул. 22 Січня, 141А у с. Крихівці (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція).
Щодо зазначених у висновку зауважень, повідомляємо:
Положенням абзацу 4 частини 3 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII (далі - Закон) встановлено, що Мінекономрозвитку, як Уповноважений орган, щороку до 20 січня та додатково в разі потреби оприлюднює інформацію про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним, на веб-порталі Уповноваженого органу.
У листах Мінекономрозвитку від 17.01.2019р №3304-04/1983-06 та від 12.02.2019р. №3304-04/6186-06 міститься інформація про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним.
Положенням ч.3 ст.17 Закону визначено, що Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах.
З системного аналізу вищезазначених норм вбачається, що Учасниками закупівель інформація про відсутність підстав, визначених в частинах 1 і 2 ст.17 Закону, надається в довільній формі, проте, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, Замовником не вимагається, тому, відповідно Учасники не зобов’язані подавати довідки в довільній формі, що містять інформацію про відсутність підстав, передбачених пп.2, 3, 8 ч.1 ст.17 Закону.
Таким чином, Закон чітко встановлює обов’язок Замовника не вимагати підтвердження інформації наявної у відкритих єдиних державних реєстрах.
Зрештою, відсутній сенс вимагати інформацію в довільній формі, яка наявна у таких реєстрах, адже, тендерний комітет в будь-якому разі перевірятиме необхідні дані у відповідних відкритих єдиних державних реєстрах.
Відсутність вимоги в тендерній документації надавати довідки у довільній формі, з інформацією, яка міститься в офіційних реєстрах, жодним чином не впливає на законність проведеної закупівлі та дотримання принципів здійснення закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.