Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури встановлено порушення вимог частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення переговорної процедури; протокол проведення переговорів між КУ Чернівецька обласна консультативна стоматологічна поліклініка (далі – Замовник) та ФОП Кеца С.П. від 18.04.2019 року; повідомлення про намір укласти договір від 18.04.2019 року; договір від 02.05.2019 року № 101 з ФОП Кеца С.П.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовником на закупівлю електричної енергії застосовано переговорну процедуру закупівлі.
Так, у пункті 13 «Умова застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір від 01.03.2019 року зазначено, що Замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників.
Однак, проведеним аналізом процедур закупівель, зазначених Замовником у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір встановлено, що закупівля за номером ID: UA-2019-02-18-001621-a відмінена у зв’язку з відхиленням усіх тендерних пропозицій; закупівля за номером ID: UA-2019-03-26-002684-b відмінена у зв’язку з відсутністю достатньої кількості учасників.
Враховуючи зазначене, у Замовника не було підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 4 частини другої статті 35 Закону у разі двічі відміненого тендеру через відсутність достатньої кількості учасників.
Таким чином, за відсутності законодавчих підстав замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі стоматологічних інструментів та матеріалів ортопедичного профілю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.05.2019
За результатами проведеного моніторингу від 14.05.2019р. та відповідно до встановлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель тендерним комітетом КУ "Чернівецька обласна консультативна стоматологічна поліклініка" прийнято рішення щодо внесення змін до договору в частині зменшення обсягів закупівлі та повторно провести відкриті торги на дану закупівлю. Повідомлення про внесення змін до договору, звіт про виконання договору та протокол про рішення оприлюднений в електронній системі закупівель.
Оцінка ДАСУ від 24.05.2019
.