Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Комунального закладу «Вижницька спеціалізована школа-інтернат І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням окремих предметів та курсів художньо-естетичного циклу імені Назарія Яремчука» (далі – Замовник) від 02.04.2019 року (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ТОВ «Екобіофул», ФОП Ковальчук Є.В., ТОВ «СЛАВРЕСУРС», ФОП Пернай С.С., ФОП Липка В.М.; рішення уповноваженої особи від 06.05.2019 року №1 щодо розгляду тендерних пропозицій; рішення уповноваженої особи від 23.04.2019 № 1 щодо продовження строку розгляду тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір від 06.05.2019 року.
За результатами моніторингу даної закупівлі встановлено, що в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 08.04.2019 року визнав переможцем ФОП Липка В.М., пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження в окремому файлі документів в сканованому вигляді за підписом посадової особи або представника учасника процедури закупівлі зокрема з документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Повноваження учасника – фізичної особи підприємця підтверджуються паспортом (ст.1-2, ст.3-6 за наявності записів).
Однак, у складі пропозиції ФОП Липка В.М. для підтвердження повноважень щодо підпису документів тендерної пропозиції не надано копії паспорта (ст.1-2, ст.3-6 за наявності записів), завантаженої у сканованому вигляді.
Отже, Замовник не відхилив пропозицію ФОП Липка В.М., яка не відповідає умовам тендерної документації, чим порушено вимоги п.4 частини першої статті 30 Закону.
Також, за результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та Додатку 3 «Технічне завдання» тендерної документації предметом закупівлі є Тверде паливо (паливні брикети Рini Kay).
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, яка не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент».
Однак, тендерна документація не містить обґрунтування щодо посилання при закупівлі паливних брикетів на «Рini Kay» та вираз «або еквівалент», чим порушено вимоги пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.06.2019
Реагуючи на звернення Західного офісу Держаудитслужби, з мтою усунення порушення, було прийнято рішення відмінити дані торги.
Оцінка ДАСУ від 10.06.2019
Порушення усунуто шляхом відміни торгів.