Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюдненні інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог частини сьомої статті 2 Закону.
Аналізом питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюдненні інформації щодо закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2019 року.
Предметом моніторингу закупівлі були питання: дотримання Лікувально-профілактичним закладом «Волинський обласний госпіталь ветеранів війни» (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками до нього, а також укладений договір з додатковою угодою до нього.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник уклав з Комунальним підприємством «Луцькводоканал» додаткову угоду від 11.04.2019 р. № 3/19 до договору від 21.01.2013 р. № 0062 на подачу води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до комунальної каналізації вартістю 209 416,35 грн та оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладений договір (ІD: UA-2019-04-11-001729-a).
Відповідно до звіту про укладений договір Замовником визначено предмет закупівлі за кодом предмету закупівлі ДК 021:2015:65110000-7 — Розподіл води на загальну суму 209 416,35 грн, що перевищує межі 200 тис. грн, які визначені в частині першій статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Таким чином, Замовник уклав додаткову угоду від 11.04.2019 р. № 3/19 до договору від 21.01.2013 р. № 0062 на суму 209 416,35 грн без застосування процедури закупівлі, визначеної частиною першою статті 12 Закону, чим порушив вимоги частини сьомої статті 2 Закону.
Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків (RISK1-10_1) – підтвердились.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.05.2019
КП "Волинський обласний госпіталь ветеранів війни" на виконання вимоги Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, щодо усунення порушень під час укладення Договору №0062 від 21.01.2013 року, а саме: укладення додаткової угоди №3/19 від 11.04.2019 року до Договору №0062 від 21.01.2013 року інформує,
що предметом договору є послуги з відведення стічних вод - за ДК 021:2015 - код 9043000-0 (водовідведення) та послуги по розподілу води - за ДК 021:2015 - код 65110000-7 (водопостачання), що і було прописано у додатковій угоді №3/19 від 11.04.2019р. Додатком до додаткової угоди є також лист щодо погодження обсягів надання послуг між Виробником та Споживачем.
У зв’язку із проведенням реорганізації, браком часу та нагальною потребою оплати послуг , що надаються КП «Луцькводоканал», госпіталем було прийнято рішення продовжити термін договору для оплати даних послуг на суму згідно кошторисних призначень.
При розміщенні звіту про укладення договору нажаль система prozorro надає можливість розміснити замовнику тільки один код за ДК 021:2015.
Для усунення даного порушення законодавства у сфері публічних закупівель КП «Волинський обласний госпіталь» звернувся до КП «Луцькводоканал» з пропозицією розірвати Договір №0062 від 21.01.2013 року та укласти: 1) Договір на подачу води з комунального водопроводу; 2) Договір на прийняття стічних вод до комунальної каналізації (звернення до КП "Луцькводоканал" з офіційним листом-пропозицією №260/2-9.19 від 08.05.2019 року розірвати Договір №0062 від 21.01.2013 року та укласти: 1) Договір на подачу води з комунального водопроводу; 2)Договір на прийняття стічних вод до комунальної каналізації). Дане звернення було прийняте до уваги КП "Луцькводоканал" та на даний час розробляються проекти даних договорів.
Лист-звернення додається.