Висновок
За результатами моніторингу встановлено, що переговорна процедура закупівлі застосована без наявності умов, передбачених пунктом 3 частини другої статті 35 Закону.
Аналізом питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, дотримання строків та порядку укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 травня 2019 року.
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, дотримання строків та порядку укладення договорів про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками до нього, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; протокол проведення переговорів від 03.04.2019 б/н, оголошення про проведення закупівлі, укладений договір з підприємцем Дивачевським В.В. від 09.04.2019 № 119.
За результатами моніторингу закупівель встановлено, що Замовник уклав з фізичною особою – підприємцем Дивачевським В.В. договір від 09.04.2019 № 119 на постачання твердого палива вартістю 3 080 000,00 гривень.
В повідомленні про намір укласти договір пунктом 14 обгрунтовано застосування переговорної процедури, а саме» «У зв’язку з критичною необхідністю забезпечити теплопостачанням хворих Волинської обласної клінічної лікарні, враховуючи непередбачуваність температурних режимів у березні – квітні 2019 року. Враховуючи, що замовником було двічі відмінено конкурентні процедури закупівлі на підставі невідповідності пропозиції учасників тендерної закупівлі (Ідентифікатори закупівлі: UA-2019-01-23-000272-b, UA-2019-02-20-001089-b ) та з метою дотримання вимог діючого законодавства, забезпечення виконання річного плану на 2019 рік, доцільно здійснити закупівлю ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо (пелети) шляхом застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 3 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру.»
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 35 Закону переговорна процедура закупівель застосовується замовником як виняток у разі нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури.
Моніторингом встановлено, що інформація, наведена у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір, з урахуванням пояснень та документів, розміщених в електронній системі закупівель Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-04-03-002452-a, не підтверджує наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі передбачених пунктом 3 частини другої статті 35 Закону.
Таким чином, Замовником в порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 35 Закону застосовано переговорну процедуру закупівлі.
Запити й пояснення
15.05.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Чому Замовником проведено процедуру закупівлі твердого палива (пелети) з підстав п.3 ч. 2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі» (нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних потреб) тоді, як обов’язковою умовою для застосування вказаної підстави є дії пов’язані з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також надання у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам, які відсутні у Замовника.
15.05.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Чому Замовником проведено процедуру закупівлі твердого палива (пелети) з підстав п.3 ч. 2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі» (нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних потреб) тоді, як обов’язковою умовою для застосування вказаної підстави є дії пов’язані з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також надання у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам, які відсутні у Замовника.
22.05.2019 · Замовник: Відповідь
Не укладання договору на закупівлю твердого палива код ДК 021:2015 – 09110000-3 могло призвести до припинення теплопостачання та зриву опалювального сезону у Волинській обласній клінічній лікарні, що є неприпустимим. У зв’язку з критичною необхідністю забезпечити теплопостачанням хворих Волинської обласної клінічної лікарні, враховуючи непередбачуваність температурних режимів у березні – квітні 2019 року. Враховуючи, що замовником було двічі відмінено конкурентні процедури закупівлі на підставі невідповідності пропозиції учасників тендерної закупівлі (Ідентифікатори закупівлі: UA-2019-01-23-000272-b, UA-2019-02-20-001089-b ) та з метою дотримання вимог діючого законодавства, забезпечення виконання річного плану на 2019 рік, було вирішено за доцільне здійснити закупівлю ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо (пелети) шляхом застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 3 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру. За результатами відкритих торгів найбільш економічно вигідною була пропозиція учасника Фізична особа – підприємець Дивачевський Вадим Володимирович
22.05.2019 · Замовник: відповідь
Не укладання договору на закупівлю твердого палива код ДК 021:2015 – 09110000-3 могло призвести до припинення теплопостачання та зриву опалювального сезону у Волинській обласній клінічній лікарні, що є неприпустимим. У зв’язку з критичною необхідністю забезпечити теплопостачанням хворих Волинської обласної клінічної лікарні, враховуючи непередбачуваність температурних режимів у березні – квітні 2019 року. Враховуючи, що замовником було двічі відмінено конкурентні процедури закупівлі на підставі невідповідності пропозиції учасників тендерної закупівлі (Ідентифікатори закупівлі: UA-2019-01-23-000272-b, UA-2019-02-20-001089-b ) та з метою дотримання вимог діючого законодавства, забезпечення виконання річного плану на 2019 рік, було вирішено за доцільне здійснити закупівлю ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо (пелети) шляхом застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 3 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру. За результатами відкритих торгів найбільш економічно вигідною була пропозиція учасника Фізична особа – підприємець Дивачевський Вадим Володимирович