Висновок
Не накладено електронний цифровий підпис. Не надано відповідь на запит про надання пояснення.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії оприлюднення інформації, встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель встановлено порушення Замовником частини 5 статті 71 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюдненні інформації щодо закупівлі, розгляду та оцінці тендерної пропозиції, укладання договору – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2019 року.
Предметом моніторингу закупівлі були питання: дотримання Підгайцівською сільською радою (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) на 2019 рік, оприлюднення інформації щодо закупівлі та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 06.03.2019 № 14 (далі – тендерна документація), укладений договір із ТОВ «Волиньморепродукти Плюс» від 08.04.2019 № 09 та додаткова угода від 09.04.2019 року.
В ході проведеного моніторингу встановлено, що тендерним комітетом Замовника в порушення вимог абзацу третього частини третьої статті 12 Закону, статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) не накладено електронний цифровий підпис на оголошення про проведення відкритих торгів.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником 09.04.2019 укладено додаткову угоду № 1 до договору від 08.04.019 № 09 на постачання продуктів харчування. Додаткову угоду укладено відповідно до підпункту 3.4 договору «ціна за одиницю товару може бути змінена не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі». Внесеними змінами до договору збільшено ціну за 1 кг м´яса свинини охолодженої з 82,50 грн на 90,72 грн, або на 9,96 відсотків, філе курятини з 86,04 грн на 94,62 грн, або на 9,97 відсотків, м´яса яловичини з 96,30 грн на 105,90грн, або на 9,97 відсотків. Також, змінено кількість товару, відповідно зменшено м´яса свинини охолодженого з 2760кг до 2509,9кг, філе курятини з 925 кг до 841,1кг, м´яса яловичини із 1082кг до 982,3кг.
В ході проведення моніторингу 11.05.2019 направлено запит Замовнику про надання інформації та документів щодо підтвердження коливання ціни вищевказаних товарів. Станом на 27.05.2019 відповідь на запит про надання інформації Замовником не надано, чим порушено частину 5 статті 71 Закону.
Запити й пояснення
11.05.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі М'яса (м'ясо свинини охолоджене, філе курятини охолоджене, яловичина охолоджена) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-06-002367-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
З яких підстав укладено додаткову угоду від 09.04.2019 №1 до договору від 08.04.019 щодо збільшення ціни за одиницю товару, якою збільшено вартість товару за кг та зменшено його кількість на 250,1 кг (м´яса свинини охолодженого), 83,9 кг (філе курятини охолодженої) та 97,7 кг (яловичини охолрдженої), тобто збільшено ціну за одиницю товару на 9 %?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.