Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету комунального підприємства «Київський метрополітен» (далі – Замовник) від 12.02.2019 № 330 зі змінами від 14.03.2019 № 697, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію публічного акціонерного товариства «Київметробуд», протокол засідання тендерного комітету від 02.04.2019 № 903, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 19.04.2019 № 295-ДБМ-19.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у переліку документів, які надаються переможцем торгів, на підтвердження відсутності підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону, визначив форму довідки у додатку 5 до тендерної документації (далі – Довідка).
Відповідно до частини третьої статті 17 Закону спосіб документального підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, замовником визначається згідно із законодавством.
Відповідно до пункту 4 Положення про Державну фіскальну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року № 236, ведення обліку податків і зборів, платежів, забезпечує Державна фіскальна служба України.
Механізм надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, визначає Порядок надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи», затверджений наказом Міністерства фінансів України від 03 вересня 2018 року № 733 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 вересня 2018 року за № 1102/32554.
Таким чином суб'єкт господарювання не є розпорядником інформації щодо відсутності заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, відповідно Довідка не є документальним підтвердженням відсутності підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону.
Отже, на порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не встановлено способу документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав передбачених частиною другою статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.05.2019
Замовник не погоджується з висновком ДАСУ та надає свої заперечення.