Висновок
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при відображенні закупівлі у річному плані, при визначенні предмета закупівлі, укладенні договору порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлі порушень не встановлено.
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при перевірці відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону;
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення абз. 5 ч. 1 ст. 3 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офісДержаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, укладання та відповідність договору.
Під час моніторингу проаналізовано: визначення предмета закупівлі, річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 11.02.2019 № 11/02 (далі – ТД), протокол засідання тендерного комітету від 05.02.2019 б/н, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 07.03.2019 б/н та від 12.03.2019 б/н, тендерні пропозиції ТОВ «ДЕРТО ГРУП», ФОП Скуратівський О.Л. та ФОП Воскобойнікова А.Д. повідомлення про намір укласти договір від 12.03.2019, договір 25.03.2019 № 34/03-19.
Відповідно до п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону ТД повинна містити зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Однак, в порушення п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону в ТД не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Аналізом встановлено, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДЕРТО ГРУП» у зв’язку з не відповідністю встановлених вимог в п. 1 Додатку 2 ТД, а саме: учасник зобов’язаний надати довідку з вихідними реквізитами (дата, реєстраційний номер документа), складена на фірмовому бланку в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, завірена печаткою, з інформацією (дата укладання договору, номер договору, найменування контрагента) про виконання аналогічного договору за 2016 та/або 2017 та/або 2018 та/або 2019 роки. До довідки, в якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів надати лист-відгук від замовника про досвід роботи з Учасником та копію аналогічного договору.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДЕРТО ГРУП» міститься довідка з інформацією про виконання аналогічного договору від 26.02.2019 № 2 із зазначенням дати укладання договору, номеру договору та найменування контрагента. Крім того, завантажено копію аналогічного договору від 04.12.2018 № 64 та лист – відгук від замовника від 22.02.2019 № 220219/4, тобто вимога Замовника виконана у повному обсязі.
Таким чином, Замовником всупереч вимогам п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ДЕРТО ГРУП», яка відповідала вимогам тендерної документації, чим порушено норми абз. 5 ч. 1 ст. 3 Закону.