Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюдненні інформації щодо закупівлі порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
1. Дата закінчення моніторингу закупівлі: 23 травня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: дотримання комунальним підприємством «Комунгосп» Долинської міської ради (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюдненні інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток до річного плану) закупівлі на 2019 рік, звіт про укладений договір, пояснення Замовника від 08.05.2019, надане через електронну систему закупівель, договір на закупівлю робіт з поточного середнього ремонту дорожнього покриття від 03.05.2019 № 27/19 дп.
Запити й пояснення
08.05.2019 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного середнього ремонту дорожнього покриття (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-04-000010-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з питання наявності підстав для укладання договору від 03.05.2019 № 27/19 дп на закупівлю робіт з поточного середнього ремонту дорожнього покриття (код ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) без застосування однієї із процедур закупівель, визначених статтею 12 Закону, зважаючи, що комунальне підприємство «Комунгосп» Долинської міської ради у травні 2019 року вже уклав договори на закупівлю послуг з поточного середнього ремонту дорожнього покриття, за показником четвертої цифри зазначеного коду ДК 021:2015, на суму 780 000,00 гривень.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
08.05.2019 · Замовник: Пояснення
Комунальне підприємство «Комунгосп» Долинської міської ради здійснює закупівлі для забезпечення потреб територіальної громади у відповідності до норм Закону України «Про публічні закупівлі» та інших нормативних актів, що регулюють процес закупівель.
На інформаційному ресурсі з питань закупівель розміщено наказ Держаудитслужби в Івано-Франківській області № 22 від 06.05.2019 року «Про початок моніторингу закупівель», з якого нам стало відомо про рішення щодо моніторингу закупівель послуг з поточного середнього ремонту дорожнього покриття на низці об’єктів в місті Долині, що здійснюються нашим підприємством, а також кількох інших закупівель. Зокрема, це серед іншого, такі об’єкти в місті Долині: поточний середній ремонт дорожнього покриття 1) по вулиці Шептицького; 2) по проспекту Незалежності 17; 3) по проспекту Незалежності 19; 4) по вулиці Заводській.
У зв’язку з цим вважаємо за необхідне поінформувати, що визначення предмета закупівлі відбувалось у відповідності до Закону з урахуванням правових консультацій Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та Уповноваженого органу.
Відповідно до роз’яснень, наданих цими органами, визначення предмета закупівлі під час здійснення закупівель з поточного ремонту відбувається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм.
Всі згадані закупівлі стосуються різних окремих об’єктів, які відділені один від одного природними просторовими межами, а також відрізняються за типами і видами робіт, які потрібно виконати, мають різні кошториси, документацію тощо. Об’єднувати такі різні об’єкти в одну закупівлю було б безпідставно, неправильно, недоцільно і невигідно з економічної точки зору і з точки зору завдань та функцій, які має наше підприємство.
Просимо взяти до уваги викладене пояснення.