ДК 021:2015 код 33600000-6 - Фармацевтична продукція ( Лот №1 Наркотичні засоби або еквівалент до кожного найменування: 1; Омнопон (Morphine combinations) 2; Фентаніл...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2019-05-06-000005 від 14.05.2019

Порушення встановлено

Моніторинг у Prozorro Закупівля UA-2019-03-18-000535-b PDF висновку

Замовник: Верховинська центральна районна лікарня · ЄДРПОУ 01993374 · Івано-Франківська область
Предмет: ДК 021:2015 код 33600000-6 - Фармацевтична продукція ( Лот №1 Наркотичні засоби або еквівалент до кожного найменування: 1; Омнопон (Morphine combinations) 2; Фентаніл (Fentanyl) 3; Сібазон (diazepam) 4; Морфін (Morphine) 5; Промедол (Trimeperidine) 6; Натрій оксібутірат (Sodium oxybate) 7; Кетамін (Ketamine) Лот № 2 Лікарські засоби,що застосовуються при наданні екстреної (невідкладної) медичної допомоги або еквівалент до кожного найменування: 1; Аскорбінова кислота; (Ascorbic acid); 2; Барбовал; (Barbiturates in combination with other drugs); 3; Вікасол ; (Menadione); 4; Димедрол; (Diphenhydramine); 5; Квамател; (Famotidine) ; 6; Мукосол ; (Ambroxol); 7; Но-х-ша; (Drotaverine); 8; Новокаїн; (Procaine); 9; Нікотинова кислота; (Nicotinic acid); 10; Папаверину гідро хлорид; (Papaverine); 11; Рибоксин; (Inosine); 12; Баралгин р-р; (Pitofenone and analgesics); 13; Тіаміну хлорид (В1); (Thiamine (vit B1)); 14; Піридоксину гідрохлорид ; (Pyridoxine (vit B6)); 15; Фраксипарин; (Nadroparin); 16; Супрастин; (Chloropyramine); 17; Октра; (octreotide); 18; Клексан; (Enoxaparin); 19; Дитилін ; (Suxamethonium); 20; Ардуан; (Pipecuronium bromide); 21; Солу-медрол; (Methylprednisolone); 22; Кейвер ; (Dexketoprofen); 23; L-лізину есценат; (Lysine); 24; Металізе ліоф.; (Tenecteplase); 25; Фармасулін Н;( Insulin (human)); 26; Гепарин; (Heparin); 27; Прозерін; (Neostigmine); 28; Пентоксифілін ; (Pentoxifylline); 29; Вітаксон; (vitamin B1 in combination with vitamin B6 and/or vitamin B12) ; 30; Натрій хлорид; (Sodium chloride); 31; Натрій хлорид; (Sodium chloride); 32; Реосорбілакт ; (Elektrolytes in combination with other drugs); 33; Трисоль ; (Electrolytes); 34; Трисоль; (Electrolytes); 35; Глюкоза; (Glucose); 36; Левофлоксацин ; (Levofloxacin); 37; Реополіглюкін ; (Dextran); 38; Саргін; (Arginine hydrocloride); 39; Гекодез ; (hydroxyethylstarch); 40; Метронідазол ; (Metronidazole); 41; Новокаїн ; (Procaine); 42; Ксилат; (Electrolytes in combination with other drugs) ; 43; Сода –Буфер; (Sodium bicarbonate); 44; Стерофундин ISO; (Electrolytes in combination with other drugs); 45; Біоклот А ; (von Willebrand factor and coagulation factor VIII in combination) ; 46; Аспаркам; (potassium and magnesium aspartate); 47; Кокарбоксилаза; (Cocarboxylase); 48; Латрен; (Pentoxifylline); 49; Нервиплекс Н; (vitamin B1 in combination with vitamin B6 and/or vitamin B12); 50; Гелофузин; (Comb drug); 51; Сорбілакт; (Comb drug); 52; Дексаметазон; (Dexamethasone); 53; Нітрогліцерин; (Glyceryl trinitrate); 54; Корвітин; (Quercetin); 55; Дексалгін; (Dexketoprofen); 56; Контрі вен; (Aprotinin); 57; Ціанокоболамін; (cyanocobalamin) ; 58; Цефтріаксон ; (Ceftriaxone); 59; Лідокаїн; (Lidocaine); 60; Глутаргін; (Arginine glutamate); 61; Актовегін; (Mono); 62; Ібупрофен; (Ibuprofen); 63; Зінацеф ; (Cefuroxime); 64; Біцилін -5; (Comb drug); 65; Аміцил; (Amikacin); 66; Аміаку розчин концентрований; (Ammonia); 67; Кордіодарон ; (Amiodarone); 68; Атропін ; (Atropine); 69; Бісопролол ; (Bisoprolol); 70; Верапаміл; (Aqua pro injectioni); 71; Вода для ін’єкцій ; (Aqua pro injectionibus); 72; Вугілля активоване ; (medicinal charcoal); 73; Галоприл; (Haloperidol); 74; Гепарин ; (Heparin ); 75; Солу-кортеф ; (Hydrocortisone); 76; Дексаметазон ; (Dexamethasone); 77; Дигоксин ; (Digoxin); 78; Диклофенак ; (Diclofenac); 79; Дофамін; (Dopamine); 80; Дротаверин ; (Drotaverine); 81; Адреналін ; (Epinephrine); 82; Біосепт; (Ethanol); 83; Ізо-мік; (Isosorbide dinitrate); 84; Ізокет; (Isosorbide dinitrate); 85; Монодар Б; (Insulin human); 86; Фармасулін Н NP; (Insulin human); 87; Каптоприл ; (Captopril); 88; Кислота ацетилсаліцилова ; (Acetylsalicylic acid); 89; Клофелін; (Clonidine); 90; Клофелін; (Clonidine); 91; Рінгер лактатний; (comb drug); 92; Лідокаїн ; (Lidocaine); 93; Магнію сульфат; (Magnesium sulfate); 94; Маніт ; (Mannitol); 95; Анальгін ; (Metamizole sodium); 96; Депо-медрол; (Methylprednisolone); 97; Метопролол ; (Metoprolol) ; 98; Метопролол ; (Metoprolol); 99; Налоксон ; (Naloxone); 100; Натрію гідрокарбонат ; (Sodium bicarbonate); 101; Натрію тіосульфат ; (Thiosulfate); 102; Натрію хлорид ; (Sodium chloride); 103; Розчин Рінгера; (Comb drug); 104; Нітрогліцерин ; (Glyceryl trinitrate); 105; Ніфедипін ; (Glyceryl trinitrate); 106; Ніфедипін ; (Glyceryl trinitrate); 107; Фармадипін; (Glyceryl trinitrate); 108; Беноксі; (Oxybuprocaine); 109; Окситоцин ; (Oxytocin); 110; Омепразол ; (Omeprazole); 111; Ондансетрон ; (Ondansetron); 112; Парацетамол ; (Paracetamol); 113; Бетадин ; (Povidone-iodine); 114; Сальбутамол ; (Salbutamol); 115; Теофілін ; (Theophylline); 116; Реместип; (Terlipressin); 117; Гемотран ; (Tranexamic acid); 118; Мезатон; (Phenylephrine); 119; Фуросемід ; (Furosemide); 120; Фуросемід ; (Furosemide); 121; Хлоргексидин; (Chlorhexidine); 122; Дипрофол ЕДТА; (Propofol); 123; Ібунорм; (Ibuprofen); 124; Мепенам ; (Meropenem); 125; Ністатин ; (Nystatin) ;126; Фолієва кислота ; (Folic acid) ; 127; Біосепт; (Ethanol); 128; Бензилбензоат; (Benzyl benzoate); 129; Бупівакаїн Спінал; (Bupivacaine); 130; Мексикор; (Mexidol); 131; Антраль; (Antral); 132; Інфулган; (Paracetamol))
Закупівля: UA-2019-03-18-000535-b · Відкриті торги · Товари
Очікувана вартість: 414 700,00 грн
Код ДК 021: 33600000-6 Фармацевтична продукція
Орган ДАСУ: Західний офіс Держаудитслужби · УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дати: наказ про початок 06.05.2019 · висновок 14.05.2019
Підстави моніторингу: Звернення громадськості
Етапи, які перевіряли: Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання
Питання з порушенням: Розгляд пропозицій і визначення переможця
Порушені норми: ст. 30 Закону ст. 36 Закону

Висновок

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ "БАДМ-Б" встановлено порушення вимог пункту першого та пункту четвертого частини першої статті 30 Закону; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення норм частини четвертої статті 36 Закону.

За результатами аналізу питань щодо відображення закупівлі у річному плані (додатках), відповідності тендерної документації, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та- його оприлюднення порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 14 травня 2019 року.

Предметом аналізу були наступні питання: відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, протокол тендерного комітету, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "БАДМ-Б" (лот 2), повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 25.04.2019 № 51.

За результатами моніторингу встановлено, що замовник для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям вимагає інформаційну довідку, складену у довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завіреною печаткою (у разі наявності) щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, яка повинна містити інформацію про наявність в учасника власного або залученого автотранспорту для перевезення товарів, що є предметом даної закупівлі. У разі, якщо учасник процедури закупівлі користуватиметься власним автотранспортом він повинен надати копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, яким буде постачатися товар. У разі, якщо учасник процедури закупівлі користуватиметься залученим автотранспортом він повинен надати копію договору оренди транспортного засобу (пункт другий Додаток 2 ТД).

Так, учасником надано Інформаційну довідку, складену у довільній формі, щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази від 03.04.2019 № 093/19/0743/232, у якій містяться відомості про транспортні засоби, що перебувають у користуванні відповідно до Договорів транспортного експедирування.

Однак, аналізом встановлено, що у тендерній пропозиції ТОВ "БАДМ-Б" не надано копії договорів оренди транспортних засобів, вказаних у інформаційній довідці.

Отже, на порушення пункту першого та пункту четвертого частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ "БАДМ-Б", як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та умовам тендерної документації, та уклав з ним договір від 25.04.2019 № 51.

Крім того, укладений за результатами даної закупівлі договір поставки від 25 квітня 2019 №51 (далі-Договір) не відповідає умовам проекту договору наведеному у додатку 5 до тендерної документації та проекту договору наданому у тендерній пропозиції ТОВ "БАДМ-Б".

Таким чином, Замовником порушено вимоги частини четвертої статті 36 Закону, а згідно норм статті 37 Закону даний Договір є нікчемним.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.